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《縣級供電企業(yè)安全管理之我見 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、縣級供電企業(yè)安全管理之我見一、縣級供電企業(yè)安全管理的問題及難點(diǎn)1、農(nóng)電體制改革后,管理的職責(zé)、范圍、技術(shù)要求給安全管理帶來壓力。一是安全管理職責(zé)更重了。改革后,電力部門政企分開,原供電局進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理,也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一收編,管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級供電企業(yè)安全管理范圍,農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故,不管責(zé)任在誰供電企業(yè)難逃干系,使縣級供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。二是安全管理范圍更廣了??h級供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10千伏及以上電力設(shè)施
2、,農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“兩改一同價(jià)”后,供電部門的電費(fèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在每個(gè)農(nóng)戶的進(jìn)戶線端,即縣級供電企業(yè)的安全管理范圍從10千伏延伸到農(nóng)村220伏。管理范圍擴(kuò)大了數(shù)十倍,發(fā)生事故的機(jī)率也同比增加,導(dǎo)致安全管理難度大。三是技術(shù)水平要求更高了。體制改革前,電力部門處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境,傳統(tǒng)的線路、變電技術(shù)都比較陳舊落后,供電緊缺、停電頻繁現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。改制后電力管理走向市場、用戶的供電服務(wù)要求提高了,即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間,因而安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理難度增大。近年來,電力部門普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)新技術(shù),變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)
3、化,電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜,因而對電力事故的處理從技術(shù)上保證安全提出了新要求。2、在安全管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與發(fā)展的步伐,致使農(nóng)村觸電傷亡事故時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)竣。一是安全意識(shí)不濃。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關(guān)系,安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)淡薄,職工自我保護(hù)技能差,習(xí)慣性違章屢禁不止,人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生。在檢修、施工中不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施,違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主設(shè)備損壞事故屢屢發(fā)生。二是措施執(zhí)行不力。對安全工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng);對安全生
4、產(chǎn)說起來重要,做起來次要,忙起來不要。安全管理措施沒有完全落實(shí)到位。三是設(shè)備管理不實(shí)。設(shè)備缺陷處理不及時(shí),長期帶病運(yùn)行。反事故措施執(zhí)行力度不夠,設(shè)備的正常周期檢修、試驗(yàn)工作沒有按照“到期必修,修必修好”的原則進(jìn)行,電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力,留有安全隱患。四是運(yùn)行管理不細(xì)?,F(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程沒有及時(shí)修訂,“兩票”執(zhí)行情況差,“五防裝置”管理不規(guī)范,應(yīng)急預(yù)案不完善,設(shè)備運(yùn)行檔案資料不健全。3、在依法保護(hù)、安全監(jiān)督上措施不力,經(jīng)營環(huán)境堪憂,致使安全管理力度不夠。一是依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設(shè);未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標(biāo)志牌;與電力用戶
5、未簽訂供用電安全協(xié)議;項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。二是安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于縣級供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)知識(shí)欠缺,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,致使“一般號(hào)召多、具體組織少,宏觀部署多、實(shí)際指導(dǎo)少,提出要求多、監(jiān)督落實(shí)少”,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。三是經(jīng)營環(huán)境堪憂。近年來,縣級供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多,犯罪嫌疑人把盜竊導(dǎo)線視為“露天銀行”,把侵害的目標(biāo)選在荒山野外的電力設(shè)施,尤其是農(nóng)網(wǎng)改造中,特別是低壓導(dǎo)線和農(nóng)用變壓器上。竊電
6、也發(fā)展到區(qū)域化、犯罪職業(yè)化、手段現(xiàn)代化,給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、處罰等方面受權(quán)限制約,無能為力,給企業(yè)安全生產(chǎn)管理布上了陰云。二、縣級供電企業(yè)安全管理的對策及措施1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的單位,及時(shí)下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書》,督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》、《十八項(xiàng)重點(diǎn)反措》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。2
7、、加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制。一是要切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備,通過電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價(jià)和安全檢查等形式,使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側(cè)和需求側(cè)延伸,加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理,把安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延伸,做到“縱向到底、橫向到邊”。三是要在預(yù)防事故上下功夫。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重”(重大險(xiǎn)情、重要施工、重大
8、操作)到崗到位規(guī)定,嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。四是加大安全考核力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度,