新加坡建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金對中國建筑業(yè)發(fā)展的啟示

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1、新加坡建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金對中國建筑業(yè)發(fā)展的啟摘要:建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級根本目的在于提高牛產(chǎn)力。新加坡為了提高建筑業(yè)生產(chǎn)力，設(shè)立了建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金。文章簡要介紹了該基金在促進人力資源建設(shè)、鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、加強企業(yè)能力培育等方面的舉措,并結(jié)合中國國情，給出了提高中國建筑業(yè)生產(chǎn)力的建議和意見。關(guān)鍵詞：新加坡；建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金；發(fā)展；啟示中圖分類號：F4079文獻標志碼：A文章編號：10052909(2016)06002304近年來，隨著新加坡政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和外籍勞工收緊政策的推行，建筑業(yè)的生產(chǎn)力增長相對于整體經(jīng)濟增長過于緩慢。為了提高建筑業(yè)生產(chǎn)力，新加坡政府在2010年設(shè)立了

2、建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金，以協(xié)助建筑公司采用高科技機械取代以人力為主的建筑生產(chǎn)、員工技能培訓模式。在該基金的發(fā)展和推動下，新加坡建筑業(yè)的生產(chǎn)力得到了較快提升。近年來，隨著中國建筑行業(yè)體制改革的不斷深入，建設(shè)規(guī)模不斷擴大,以傳統(tǒng)建造方式為主導的建筑業(yè)面臨勞動力短缺、資源耗能、環(huán)境污染等問題，為此，中國政府釆取了一定的政策和措施，提出了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，取得了一定的效果，但是仍然存在著不足之處［1-2］。新加坡建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金的設(shè)立和發(fā)展經(jīng)驗對于解決目前中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級中遇到的問題具有重要的借鑒意義。一、建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金發(fā)展丿刃程新加坡政府在2010年推出第一個建筑生產(chǎn)力發(fā)

3、展計劃，設(shè)立建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金(CPCF),基金總額為2.5億新幣，采納了3M框架，即通過人力(Manpower)、機器(Machine)和方法(Methods)來提高建筑產(chǎn)業(yè)的牛產(chǎn)力。為倡導全國提高生產(chǎn)力，新加坡政府在2010初設(shè)立了全國生產(chǎn)力與延續(xù)教育理事會(NPCEC),主要通過視察、督促個別領(lǐng)域和企業(yè)以此提高生產(chǎn)力。2015年3月，政府推出第二個建筑生產(chǎn)力發(fā)展計劃，投資4.5億新幣用于第二輪建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金(CPCF)建設(shè)。在未來三年里，將通過提高工廠牛產(chǎn)預制構(gòu)件的能力和從業(yè)人員的技能來提高建筑業(yè)的牛產(chǎn)力。為了支持私人企業(yè)從事預制構(gòu)件領(lǐng)域相關(guān)工作，在第二個建筑生產(chǎn)力發(fā)

4、展藍圖中，除3M之外，采用預制構(gòu)件設(shè)計施工一體化(DFMA),DFMA需要企業(yè)在工廠生產(chǎn)預制構(gòu)件，并在工地完成組裝。另外，政府也將致力于提高建筑業(yè)科研能力、工程與設(shè)計能力，鼓勵企業(yè)在公司內(nèi)部培養(yǎng)跨功能團隊，使之隊伍更加穩(wěn)定，熟練員工和專業(yè)人士的占比更加突出。此外，新加坡政府與建筑企業(yè)合作，提高本地建筑工人的起薪，并為他們規(guī)劃更加理想的職業(yè)發(fā)展道路，以吸引更多本地人進入該領(lǐng)域。目前，新入行的新加坡本地建筑工人，如電工、水管工和起重機操作員的基本起薪1500-1700新元。從事建筑業(yè)技術(shù)工作的本地人，起薪有望提高300~500新元，職業(yè)發(fā)展也會進一步提升。在該基金的不斷推動下，新加坡建

5、筑業(yè)生產(chǎn)力水平有了顯著提高，并開始穩(wěn)步發(fā)展。二、建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金特點作為建筑業(yè)比較發(fā)達的國家，新加坡建筑生產(chǎn)力和產(chǎn)能基金有其口身特點，該基金主要包括以下幾個方面，如圖1。(一)人力資源建設(shè)1?工人培訓計劃該培訓計劃用于資助建筑工人進行課程學習和技能水平認證，以提升員工的理論和技能水平。根據(jù)能力培養(yǎng)的要求不同，課程體系按要求分為a>b、c、d四類。a類適用于職業(yè)技能考試；b類適用于經(jīng)建設(shè)局批準的職業(yè)從業(yè)人員培訓與認證，以便在管理層中獲得更高的職位；c類適用于第二階段的SEC(K)認證所需進行的培訓和技能評估，經(jīng)過SEC(K)認證有資格參加多技能訓練；d類是指與提高建筑業(yè)生產(chǎn)力有著

6、直接關(guān)系的課程，包含專業(yè)管理類和技術(shù)類課程。參加a.、b、c三類課程的人員可以獲得高達80%的資助，d類課程的資助對參與者冇額外要求，本地人可獲得高達70%的資助，外地人可以獲得40%的資助。2?大學生獎學金、助學金支助計劃為推進建筑行業(yè)的發(fā)展，提高建筑行業(yè)在年輕人心目中的形象和地位，新加坡政府和企業(yè)設(shè)立了獎學金和贊助計劃，主要用于獎勵修讀土木工程系的大學生，但是獎學金獲得者需要與企業(yè)簽訂畢業(yè)服務(wù)協(xié)議。例如,新加坡建筑商工會捐出40萬新元給南洋理工大學設(shè)立建筑商工會獎學金基金，主要用于獎勵修讀土木工程的大學生?；鹨搏@得政府1：1?5的配套資助，總額為100萬新元。3??？粕剬W金

7、、助學金支助計劃為給?？莆膽{畢業(yè)生和在職PME提供提升技能的機會，吸引本地人才投身建筑行業(yè)。新加坡政府專門設(shè)立了?？粕剬W金和助學金計劃，主要用于贊助有意向修讀部分大學課程的本地職員、?？莆膽{生或者從事建筑業(yè)少于三年的有意向修讀大學課程的本地員工。該計劃預計每年提供150個大學獎學金和贊助名額，并見計劃會逐步增加專業(yè)文憑獎學金和贊助名額。4.學徒計劃新加坡建設(shè)局的“學徒計劃”，起薪配套可提高至每月2000新元。建設(shè)局為該學徒計劃招攬約十名學徒，組成一個班級，學生和公司