新農(nóng)保險(xiǎn)論文范文-試析商業(yè)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)保”模式word版下載

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1、新農(nóng)保險(xiǎn)論文范文:試析商業(yè)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)保”模式word版下載商業(yè)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)?！蹦Ｊ秸撐膶?dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)參與“新農(nóng)?！蹦Ｊ降膬?yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫右關(guān)于新農(nóng)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：摘要：2009年開(kāi)展的新農(nóng)保試點(diǎn)是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)史上最大的里程碑，但是在這一歷史事件開(kāi)展的過(guò)程中出現(xiàn)了種種的難點(diǎn)和理由，本文旨在通過(guò)這些理由的研究提出建立一種商業(yè)委托代辦模式來(lái)幫助開(kāi)展新農(nóng)保，并在最后提出一些該模式順利實(shí)施的侶議參考。關(guān)鍵詞：新農(nóng)保商業(yè)委托代辦難點(diǎn)倡議2009年

2、9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，要求探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的“新農(nóng)?！敝贫?。2009年試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到全國(guó)10%的縣，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展重要的里程碑。然而，對(duì)于新農(nóng)保運(yùn)轉(zhuǎn)模式的指導(dǎo)意見(jiàn)卻沒(méi)有明確提出，導(dǎo)致在試點(diǎn)過(guò)程中也存在著眾多的難點(diǎn)，本文旨在通過(guò)新農(nóng)保在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的理由提出建立一種商業(yè)保險(xiǎn)委托代辦模式來(lái)幫助新農(nóng)保更好的服務(wù)農(nóng)民。一、新農(nóng)保制度運(yùn)轉(zhuǎn)的難點(diǎn)1.地方政府的經(jīng)辦管理明顯不足我們知

3、道，目前“新農(nóng)保”具體業(yè)務(wù)主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村三級(jí)經(jīng)辦，力量薄弱、信息化程度低、各地管理模式不統(tǒng)一，工作效率低等，這些都嚴(yán)重影響了新農(nóng)保工作的開(kāi)展。據(jù)有關(guān)部門對(duì)宜賓市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)在受訪的2209個(gè)縣、近3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，平均1名工作人員要管理1萬(wàn)至2萬(wàn)名農(nóng)民的參保、領(lǐng)取和退保業(yè)務(wù)，有時(shí)連基本的保費(fèi)收付都難以保證。1.新農(nóng)保基金保值增值難新農(nóng)保的基金管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)渠道，也是以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位，基金管理運(yùn)營(yíng)層次低。目前，絕大部分基金的管理、運(yùn)營(yíng)集中在一般不具備相應(yīng)的基金管理人才、技術(shù)和投資主體

4、資格的區(qū)縣一級(jí)，而由區(qū)縣級(jí)管理農(nóng)?；鸫嬖谥芾硎侄稳狈Α⒁?guī)模不經(jīng)濟(jì)、易于受當(dāng)?shù)匦姓α扛深A(yù)的理由。在基金保值增值方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的基金投資管理辦法，基金投資無(wú)章可循。按規(guī)定基金主要存銀行和買國(guó)債，在銀行利率和國(guó)債收益率持續(xù)走低時(shí)，基金難以保值。2.基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管不完善新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管也是重要的環(huán)節(jié)，特別是在制度運(yùn)轉(zhuǎn)的初期，如果出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)違規(guī)挪用新農(nóng)保基金，不僅僅是基金的損失，更重要的是會(huì)削弱農(nóng)民參與新農(nóng)保積極性，影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今對(duì)于新農(nóng)保統(tǒng)籌層次主要集中在縣級(jí)以下，從

5、各級(jí)財(cái)政的劃撥收入、保費(fèi)的收繳、存儲(chǔ)、移交到保險(xiǎn)金的審核、發(fā)放，數(shù)據(jù)信息龐大、經(jīng)手人員多、手續(xù)復(fù)雜，監(jiān)管困難，如果其中哪一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)影響整個(gè)新農(nóng)?；鸬捻樌\(yùn)營(yíng)。鑒于新農(nóng)保出現(xiàn)的種種理由和難點(diǎn)，許多學(xué)者侶議引入商業(yè)保險(xiǎn)公司和銀行等金融機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保的工作。而商業(yè)保險(xiǎn)公司以其特有的和意愿和優(yōu)勢(shì)被選中作為最佳合作對(duì)象，其理由如下：3.1從商業(yè)保險(xiǎn)公司的需求來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)是保險(xiǎn)公司亟待開(kāi)發(fā)的一個(gè)大市場(chǎng)，保險(xiǎn)公司有很大的意愿參與其中。在同政府部門開(kāi)展新農(nóng)保工作的過(guò)程中保險(xiǎn)公司既可以獲得一定的

6、利益乂可以在服務(wù)農(nóng)民的過(guò)程中普及保險(xiǎn)知識(shí)，做好宣傳工作。并且由于掌握了詳細(xì)的客戶信息，有利于保險(xiǎn)公司降低商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面的支付風(fēng)險(xiǎn)。3.2從保險(xiǎn)公司的供給來(lái)看，不管是它的硬件和軟件都非常適合新農(nóng)保工作的開(kāi)展。首先商業(yè)保險(xiǎn)公司在專業(yè)技術(shù)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和人員培訓(xùn)等方面有優(yōu)勢(shì)，讓有信譽(yù)和能力的保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)，可以降低行政成本，節(jié)省財(cái)政支出。其次，商業(yè)保險(xiǎn)公司擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和精算技術(shù)能力，不僅可以擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保基金的賬戶管理責(zé)任，幫助基金實(shí)施有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。二、商業(yè)保險(xiǎn)委托代

7、辦模式的內(nèi)容其基本含義就是，財(cái)政局負(fù)責(zé)基金征繳、管理，對(duì)基金實(shí)行獨(dú)立建賬，專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)參保手續(xù)辦理、賬戶信息管理、養(yǎng)老待遇結(jié)算和發(fā)放；人社局負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督檢查。錢、賬分離，保證了基金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在該模式下，商業(yè)保險(xiǎn)公司受政府委托管理新農(nóng)保和經(jīng)辦新農(nóng)保具體工作，包括新農(nóng)保信息平臺(tái)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、賬戶信心管理，養(yǎng)老金結(jié)算發(fā)放，費(fèi)用報(bào)銷支付、管理專項(xiàng)基金等，其管理服務(wù)費(fèi)用由政府財(cái)政支付，不從保障基金中提取。保險(xiǎn)公司對(duì)本著最大謹(jǐn)慎人原則對(duì)基金的投資，而基金投

8、資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)均由政府承擔(dān)，其財(cái)政兜底責(zé)任。這樣一來(lái)，政府部門能減輕新設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和增加人員編制的壓力，節(jié)省制度實(shí)施的運(yùn)作成本，而集中精力專門從事資金籌集、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)監(jiān)控等工作，實(shí)現(xiàn)政府從辦農(nóng)保向管農(nóng)保的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)公司作為獨(dú)立于政府的市場(chǎng)主體，可以存效地防止各種外部干擾，充分運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，對(duì)資金運(yùn)作、保險(xiǎn)金給付制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效降低挪用保障資金、虛假給付保險(xiǎn)金等人為風(fēng)險(xiǎn)。從保險(xiǎn)公司角度看，可以利用自身業(yè)務(wù)平臺(tái)取得中介業(yè)務(wù)收益，而且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不大。三、建立商