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1、淺談城市高架橋下方土地開發(fā)利用王軍陜丙高速集團(tuán)開發(fā)公司陜丙丙安710065摘要：丙銅第二通道自2010年建成通車以來，高架橋下空間保護(hù)一直是閑擾運(yùn)營單位（丙耀分公司）有效管理的一道難題。四年來，丙耀分公司雖采取了許多措施，但是橋下空間是屢清屢占，橋下土地非法使用現(xiàn)象并未得到根木遏制。后經(jīng)丙耀公司充分調(diào)研，提出了“以用代管，疏導(dǎo)結(jié)合”的方式，意在正確引導(dǎo)與合理控制、聚集社會力量最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)路產(chǎn)，合理利用橋下空間資源，達(dá)到美化路域環(huán)境和沿線經(jīng)濟(jì)共同和諧發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步破解橋下空間難于管理這一疑難雜癥。關(guān)鍵詞：城市高架橋；土地利用；商業(yè)用途.1八—刖目
2、2010年集團(tuán)公司曾要求開發(fā)公司對全國高速公路橋下空間利用較好的幾個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研。合理有效利用高架橋下的空間，是優(yōu)化城市景觀，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，高效利用土地資源的重要策略，在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)全國許多城市已逐漸認(rèn)識到這一點(diǎn)，普遍認(rèn)為要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，打破部門條塊分割的僵局，使橋下空間利用與管理走向有序化，這樣便于充分發(fā)揮橋下空間與周邊環(huán)境及規(guī)劃的統(tǒng)一和諧，最大程度發(fā)揮橋下空間的實(shí)用性。目前，全國許多地區(qū)都己將城鎮(zhèn)附近高速公路橋下空間進(jìn)行了有益的開發(fā)、利用，發(fā)揮了良好的社會效益。例如：杭州的繞城高速己將橋下開發(fā)為商店、停車場、休閑廣場；成都利用高架橋下空間建
3、設(shè)了藝術(shù)畫廊、主題公園等：濟(jì)南和廣州己將部分高架橋下建成了餐廳、庫區(qū)等不同形式。一、高架橋利用影響因素1、橋下天然地基的承載特性高架橋平原區(qū)廣泛分布深厚的淤泥層，地表陰冷、濕滑且強(qiáng)度很低，后期堆載易引起路堤滑移、工后沉降甚至橋頭樁基負(fù)摩阻力等工程問題。類似的橋下空間開發(fā)需科學(xué)地設(shè)計(jì)和驗(yàn)算堆載的力學(xué)效應(yīng)，并加強(qiáng)巖土工程技術(shù)的分析和指導(dǎo)，以避免引起不必要的工程病害。2、橋下凈空范圍橋下浄空范圍包括橋梁墩臺的布置型式、浄空高度及其可利用的腹地。從國內(nèi)外調(diào)査情況來看，橋下空間的用途五花八門，有辦公樓、超市、汽車維修站、立體停車庫、健身房等，調(diào)查研究表明，一般浄
4、空高度大于3m的橋下空間都具有較好的開發(fā)潛力。3、橋梁周邊環(huán)境橋下空間利用的功能需求與周邊環(huán)境密不可分。高架橋在城市中最重要的功能是交通分流作用，并在路網(wǎng)交叉處形成空間跨越，減少車流的交織影響。在商業(yè)區(qū)，由于空間資源十分寶貴，橋下倉儲、報(bào)亭其至小型商鋪等商業(yè)物業(yè)較為多見；在遠(yuǎn)離喧嘩的市郊，橋下空間多為綠地；在社區(qū)周邊，橋下空間有吋可作為健身活動中心。4、政府管理與政策高架橋是城市主要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，其安全管理與維護(hù)十分重要，政府在橋下空間利用的職能管理上應(yīng)具有科學(xué)的指導(dǎo)性政策。對一些可能危及橋梁基礎(chǔ)安全的行為應(yīng)加以制止，對一些無害型的公益設(shè)施，應(yīng)在技術(shù)
5、評估的基礎(chǔ)上加以提倡，并可有序地提出橋下空間利用的實(shí)施方案。二、高架橋橋下空間與周邊土地利用1、居住用地地處居住區(qū)附近的高架橋，首先考慮的是環(huán)境問題。因此要發(fā)揮綠化景觀的過渡作用，強(qiáng)調(diào)垂直綠化在高架橋中的運(yùn)用，加強(qiáng)與居住區(qū)周邊綠地的聯(lián)系，以減少高架橋上汽車的噪聲、空氣污染對居住區(qū)的影響。其次考慮的是增加居民休憩空間。利用高架橋具有遮蔽的特點(diǎn)，設(shè)置居民常用的娛樂設(shè)施或體育場所，無論天氣情況如何，均可使用，以豐富居民閑暇生活。另外還要考慮兒童、老年人的活動場所，結(jié)合高架橋橋下空間，適當(dāng)設(shè)置不同年齡兒童所需的游樂設(shè)施、老年人康樂設(shè)施，使得高架橋橋下空間形成良
6、好的“街頭游樂場”或“街頭俱樂部”。最后考慮的是居住區(qū)停車場配置。隨著私人小汽車的數(shù)量急劇增長，居住區(qū)規(guī)劃配置的停車場往往不能滿足日益增長的停車需求。若居住區(qū)臨近高架橋，可考慮將橋下空間改建為停車場，但前提是不能對居住區(qū)造成噪音、污染等不利影響。2、商、11＜用地商業(yè)區(qū)的高架橋多半處于繁華地段，為了配合當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)氣氛，可在高架橋橋下建立高架步行區(qū)，將周邊各大商業(yè)建筑聯(lián)系在一起，或在適當(dāng)?shù)囟卧试S設(shè)置臨時(shí)性小商鋪，高架橋橋墩上還可以懸掛商業(yè)廣告。高架橋管理者通過上述利用形式，可以增加經(jīng)濟(jì)收入以作為高架橋養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，做到“以橋養(yǎng)橋”，減少政府補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)資金的使
7、用。另外，在適當(dāng)位置設(shè)置立體或普通停車場，還可以緩解商業(yè)區(qū)停車緊張的情況。3、行政辦公用地、教育科研用地、中小學(xué)用地由于高架橋的交通具有吋段性，白天上下班、上學(xué)放學(xué)吋段高架橋橋下空間應(yīng)以疏導(dǎo)交通為主，夜間或其他吋段可作為吋段性停車場，即臨吋停車場。例如，廣州市南田路廣東醫(yī)藥學(xué)院校門前高架橋的一段橋下空間，除上下學(xué)吋間外，蘇他吋段交通量不大，可在適當(dāng)?shù)囟蝺芍g（縱向）畫線設(shè)置吋段性停車場。用這種“時(shí)間換空間”的做法，使得城市在某時(shí)間段增加停車位，在一定程度上解決城市停車難問題。4、工業(yè)用地工業(yè)建筑形態(tài)多依據(jù)生產(chǎn)線布局，給人的第一印象是特冇的穩(wěn)重感，而且工
8、業(yè)場地-般存在生產(chǎn)污染等環(huán)境問題，因此需要提高高架橋的綠化程度，注重高架橋與周圍建筑的色彩協(xié)調(diào)
