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《我國(guó)-非盈利組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、.我國(guó)非盈利組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究一、國(guó)非營(yíng)利組織存在的主要問(wèn)題一，我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展現(xiàn)狀?改革開(kāi)放20年間，特別是90年代以來(lái)，伴隨著希望工程、春蕾計(jì)劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)非營(yíng)利組織也獲得了迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)在:非營(yíng)利組織漸趨活躍，數(shù)量也日益增多，非營(yíng)利組織之間的溝通與合作迅速增多，組織實(shí)力也不斷增強(qiáng)?？傮w來(lái)看，中國(guó)非營(yíng)利事業(yè)在一定程度上已經(jīng)獲得社會(huì)的理解、認(rèn)同和支持，具有廣闊的發(fā)展前景。它們?cè)趶V泛的社會(huì)生活中日益扮演著不可替代的角色，發(fā)揮著獨(dú)特的社會(huì)功能和作用。?我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題：非營(yíng)利組織通過(guò)開(kāi)展工作和提供服務(wù)，既滿足了社會(huì)成
2、員個(gè)人成長(zhǎng)的需要，促進(jìn)了社會(huì)成員的自我實(shí)現(xiàn)；又豐富了我國(guó)社會(huì)工作的內(nèi)涵，加速了社區(qū)建設(shè)的步伐;同時(shí)，還解決了社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)了我國(guó)向公民社會(huì)的發(fā)展。綜上所述，在我國(guó)社會(huì)，非營(yíng)利組織正以其不可替代的地位和作用，蓬勃地發(fā)展著，其發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是與此同時(shí)，我們也應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到，與我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型需求不相協(xié)調(diào)的是，我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還存在著許多的局限和不足:?1，大量非營(yíng)利組織“官辦化”特點(diǎn)突出“政府化”傾向明顯?由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，非營(yíng)利組織的“官辦化”、“政府化”色彩不可能在短期內(nèi)消除。政府在處理與非營(yíng)利組織的關(guān)系時(shí)仍然固
3、守計(jì)劃體制時(shí)的思維方式，認(rèn)為非營(yíng)利組織從屬于政府。大量非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)人事實(shí)上仍由政府委派，人員編制由政府核定，部分人員流動(dòng)由政府管理，資金的來(lái)源也出自政府財(cái)政，儼然成了政府下屬的一個(gè)部門。目前，有近2/3的非營(yíng)利組織的干部或者直接來(lái)源于業(yè)務(wù)主管部門的派遣和任命，或者由組織提名再通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。這樣做的結(jié)果是非營(yíng)利組織喪失了對(duì)本組織人事的任免權(quán)，這也在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)社團(tuán)的效率低下等問(wèn)題。這種人員任命方式導(dǎo)致非營(yíng)利組織的自身利益和工作程序的“政府化”，完全不具有“民間性”，遠(yuǎn)離社會(huì)和公眾。?2，非營(yíng)利組織過(guò)多過(guò)濫?我國(guó)非營(yíng)利組織的數(shù)量在急劇增加的同時(shí)，
4、也暴露出了其在成立和發(fā)展中的缺陷。這主要表現(xiàn)為，有的非營(yíng)利組織沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的程序和手續(xù)就隨意成立，沒(méi)有明確的職能、目標(biāo)、性質(zhì)和責(zé)任;有的非營(yíng)利組織無(wú)限擴(kuò)大活動(dòng)范圍，有些行業(yè)內(nèi)非營(yíng)利組織巧立名目跨行業(yè)發(fā)展，有些地方性非營(yíng)利組織以非法手段企圖變?yōu)槿珖?guó)性組織;有些非營(yíng)利組織有名無(wú)實(shí)，利用合法旗號(hào)從事非法行為，甚至與黑惡勢(shì)力?勾結(jié)，給社會(huì)造成極大影響和嚴(yán)重后果。以上這些“劣等”的非營(yíng)利組織如果參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的危害。?3，資金來(lái)源單一且不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏?非營(yíng)利組織即沒(méi)有政府的強(qiáng)制性和課稅權(quán)。也不能通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得豐厚利潤(rùn)，只能依靠社會(huì)捐助
5、和政府撥款來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。現(xiàn)階段如果完全依靠非營(yíng)利組織獨(dú)立謀求發(fā)展，必然使其發(fā)展過(guò)程延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)反復(fù)。非營(yíng)利組織籌資在很大程度上取決于公民的志愿性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，公民才愿意捐資給非營(yíng)利組織。另外，人們對(duì)非營(yíng)利組織的資金管理和使用上的信任度一般較低，也嚴(yán)重影響籌資的進(jìn)行。?4，專業(yè)人員較少，業(yè)務(wù)能力較低?我國(guó)NPO的職員包括三個(gè)部分，一是專職工作人員，二是兼職工作人員，三是志愿者。在我國(guó)，NPO專職人員的規(guī)模一般都不是很大。兼職人員和志愿者的比例也不大，這說(shuō)明大部分的NPO的規(guī)模都不大，使用的專業(yè)人員較少，而且很多人的業(yè)務(wù)能力也不強(qiáng)。很多
6、NPO面臨著難以吸引或留住人才的問(wèn)題。-..在決大多數(shù)自上而下的NPO中，基本的工作人員幾乎都來(lái)自政府機(jī)構(gòu)，其中有許多是從一線上退下來(lái)的離退休人員:在很多自下而上的NPO中，沒(méi)有或幾乎沒(méi)有固定的人才渠道，定員和編制都極為有限，主要依靠志愿者開(kāi)展活動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)行的人事制度上的壁壘限制了優(yōu)秀人才進(jìn)入NPO，使得NPO的發(fā)展后續(xù)堪憂。?5，科學(xué)管理缺乏，公信程度偏低?目前，我國(guó)大多數(shù)的NPO缺乏科學(xué)管理，內(nèi)部管理狀況欠佳，組織結(jié)構(gòu)、管理體制、決策程序、財(cái)務(wù)制度、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制都不健全，再加上自律能力差，一些NPO出現(xiàn)直接經(jīng)商辦企業(yè)、偷稅漏稅、私分錢財(cái)?shù)刃袨椋踔脸霈F(xiàn)
7、侵吞善款的事件，嚴(yán)重的敗壞了NPO的公信度。?6，非營(yíng)利組織服務(wù)水平有待提高非營(yíng)利組織所處的“雙重管理體制”在很大程度上限制了非營(yíng)利組織功能多樣化的發(fā)展，具體體現(xiàn)在發(fā)揮不同職能的非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及學(xué)術(shù)交流類的非營(yíng)利組織就占了總數(shù)的76%，而公益性和利益代表性的非營(yíng)利組織則?比例過(guò)低，各占總數(shù)的6%二，非營(yíng)利組織自我完善的舉措?在非營(yíng)利組織與政府的合作中，政府的積極姿態(tài)是首要的，這種情況下，非營(yíng)利組織也要加強(qiáng)自身的建設(shè)并做出積極的回應(yīng):?1、擺正與政府的位置?我們的政府是人民的政府，雖然也存在著種種官僚主義和不正之風(fēng)，但它仍是人民利益的最重要的代
8、表者。非營(yíng)利組織可以在一
