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《深化農(nóng)業(yè)改革，誰(shuí)來(lái)種地，如何種好地》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、深化農(nóng)業(yè)改革，誰(shuí)來(lái)種地，如何種好地【摘要】現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，普遍面臨“小農(nóng)生產(chǎn)積極性貧困陷阱”和“租金破產(chǎn)陷阱”，要破解困境，唯一止確的選擇是以習(xí)近平":書記深化農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)揮土地集體所有制度優(yōu)勢(shì)，打造供銷合作社系統(tǒng)綜合平臺(tái)。【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供銷合作社農(nóng)村改革【中圖分類號(hào)】rwi【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a根據(jù)新口年屮央一號(hào)文件的提法，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶而言的。深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，必須大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)
2、主體。那么，這四種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶之間是什么關(guān)系？這些新型主體之間又是什么關(guān)系？這是需要在理論和實(shí)踐層面進(jìn)行探討的重要問(wèn)題。迄今為止出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并未根本改變小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端，且難逃“小農(nóng)生產(chǎn)積極性貧困陷阱”和“租金破產(chǎn)陷阱”隨著三十多年前人民公社制度的解體，全國(guó)農(nóng)村普遍建立了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，成為農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。然而，大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織除了向農(nóng)戶發(fā)包土地z外，在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方面并沒(méi)有發(fā)揮太多作用，結(jié)果是一家一戶分散單干成了主流的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度考察不難發(fā)現(xiàn)
3、，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶是難以同競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)對(duì)接的：大部分農(nóng)戶在市場(chǎng)面前隨波逐流，在自然面前聽天由命；少部分農(nóng)戶敢于冒尖乂往往碰得頭破血流，真正能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期做到效益良好的農(nóng)戶則是少之又少。在這樣的背景下，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以克服小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)弊端，作為一個(gè)歷史過(guò)程開始了。人民公社解體后，最先出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體叫“專業(yè)戶”，在上世紀(jì)八十年代中期成為政策扶持的主要對(duì)象，可以看作是農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的初始形態(tài)，甚至很多地方還形成了專業(yè)村。但專業(yè)戶仍然處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，即使形成了專業(yè)村，相對(duì)于龐大而復(fù)雜的市場(chǎng)供求關(guān)系而言，仍然不過(guò)是汪
4、洋大海中的一個(gè)個(gè)小別I板，經(jīng)不起風(fēng)吹浪打。當(dāng)時(shí)的很多專業(yè)戶及專業(yè)村典型，現(xiàn)在都已經(jīng)難覓蹤跡。這個(gè)現(xiàn)象可以用“小農(nóng)生產(chǎn)積極性貧困陷阱”來(lái)概括，即個(gè)別農(nóng)戶選擇某個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成功，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從事該項(xiàng)目生產(chǎn)的積極性迅速高漲，從而使該項(xiàng)目主打產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致供過(guò)于求，俗稱“賣難”，市場(chǎng)價(jià)格也隨Z迅速跌至盈虧平衡點(diǎn)以下，造成大量跟風(fēng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)虧本。這個(gè)“小農(nóng)生產(chǎn)積極性貧困陷阱”至今仍然經(jīng)常出現(xiàn)。我們現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)大戶，并沒(méi)有在本質(zhì)上超越專業(yè)戸，家庭農(nóng)場(chǎng)不過(guò)是農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行了工商登記注冊(cè)而已。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下為短缺而發(fā)愁已經(jīng)成為歷史；市場(chǎng)經(jīng)
5、濟(jì)體制下為過(guò)剩而發(fā)愁卻成為常態(tài)。在自覺或不自覺應(yīng)對(duì)“小農(nóng)生產(chǎn)積極性貧困陷阱”的過(guò)程中，繼專業(yè)戶、專業(yè)村之后出現(xiàn)的新型經(jīng)營(yíng)主體，是上世紀(jì)九十年代初期的“公司"I農(nóng)戶”，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。這種模式讓企業(yè)成功介入農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于我國(guó)出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品做出了巨大貢獻(xiàn)。目前所謂的農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是，“公司鹹戶”模式也有兩個(gè)明顯的缺陷：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較大，趨利動(dòng)機(jī)誘導(dǎo)公司與農(nóng)戶雙方難以建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而無(wú)法形成利益共同體，往往是公司利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，給予農(nóng)戶的利益回報(bào)比較少。二是對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面比
6、較窄，集中于養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜栽培等少數(shù)生產(chǎn)部門，糧食生產(chǎn)部門屮很少，大部分農(nóng)戶游離于“公司專農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式Z外。專業(yè)戶和“公司"I農(nóng)戶”模式的局限性，催生了農(nóng)民專業(yè)合作社。2Mb年，全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》。自am年耳月I日該法正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社己經(jīng)超過(guò)“?萬(wàn)家。在理論和法律規(guī)定上，農(nóng)民專業(yè)合作社是由從事同一種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織。在這個(gè)意義上，它同專業(yè)戶與專業(yè)村具有共牛關(guān)系。但從農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際運(yùn)作情況看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)起人與普通社員之間的關(guān)系，并不是理論意
7、義和法律意義上的合作關(guān)系，而是私人農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶z間的關(guān)系。在這個(gè)意義上，很多農(nóng)民專業(yè)合作社可以看成縮小版的“公司碾戶”，合作社不過(guò)是私人農(nóng)業(yè)企業(yè)的外殼。更為重要的是，大量調(diào)研資料表明，登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，但實(shí)際有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的只是其中的一小部分，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí)。綜上所述，迄今為止出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了很大作用，三十多年前分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)得到改觀。但也必須承認(rèn)，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶仍然掌握著大部分土地資源，而且至今仍然游離于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之外。縱觀全國(guó)各地培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)
8、營(yíng)主體的實(shí)際情況，以及相關(guān)理論研究成果，給人以如下直觀印象：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是把小農(nóng)戶掌握的土地資源集中到農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，或者直白地說(shuō)，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由新型農(nóng)業(yè)
