2014版《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》

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1、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法編輯《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第9次部常務(wù)會議審議通過，2013年12月11日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號發(fā)布。該《辦法》共27條，自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）予以廢止。目錄1基本信息2管理辦法1基本信息編輯中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起

2、施行。[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新2013年12月11日2管理辦法編輯建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第一條　為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，進行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活

3、動。第三條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。工程發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。第五條　國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。第六條　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑

4、工程，鼓勵采用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第七條　工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第八條　最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分

5、部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。第九條　招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。第十條　投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。第十一條　投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。對是否低于工程成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進行評審。第十二條　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價

6、訂立合同。不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。第十三條　發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬

7、金方式確定合同價款。第十四條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的；（二）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計的；（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用增加的；（五）雙方約定的其他因素。第十五條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。預(yù)付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比

8、例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。第十六條　承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時核對并確認。第十七條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和支付。第十八條　工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）國有資金投資建筑