美國144A私募證 券市場鏡鑒:“非標”可作公募理財基礎(chǔ)資產(chǎn)

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1、團隊名稱目錄一、144A市場誕生的背景3二、144A市場的主要規(guī)則5三、144A證券的電子交易平臺和交易報告制度8四、144A市場發(fā)展對公募基金流動性監(jiān)管的影響9五、對我國非標市場發(fā)展的啟示11國內(nèi)流行的認識似乎是,“非標”無法在公募凈值型理財產(chǎn)品中存在,然而,我們對美國144A債券的考察發(fā)現(xiàn),這種認識并不全面。20世紀90年代,美國私募證券市場蓬勃發(fā)展,推動了傳統(tǒng)私募證券市場向144A證券市場的發(fā)展。144A市場搭建了一個更高流動性的機構(gòu)間非注冊證券交易市場,引入了二級交易機制和適當?shù)男畔⑴兑?/p>

2、,同時保留了傳統(tǒng)私募證券發(fā)行流程簡便、發(fā)行費用較低的優(yōu)點,吸引了各類機構(gòu)投資者和海內(nèi)外發(fā)行人參與。美國公募基金可以投資低流動性資產(chǎn),但低流動性資產(chǎn)的范疇隨著市場的發(fā)展也逐步變遷。在144A規(guī)則發(fā)布前,傳統(tǒng)私募證券被視為低流動性資產(chǎn),SEC規(guī)定美國公募基金投資于低流動性資產(chǎn)的比例不得超過10%;144A規(guī)則引入二級市場機制后,SEC改用資產(chǎn)處置時間衡量資產(chǎn)流動性,私募證券不再被一律視為低流動性資產(chǎn)。與之類似,歐盟的監(jiān)管規(guī)則也允許公募基金投資低流動性資產(chǎn),并且提出了低流動性資產(chǎn)的投資比例限制。但是,無論

3、是美國還是歐盟監(jiān)管,都沒有提出單一資產(chǎn)的期限錯配限制。與144A市場類似,我國的非標市場也是機構(gòu)間的非公開融資市場,非標融資在融資光譜中,是一種介于貸款與公開的股票債券之間的融資形態(tài),具有發(fā)行費用較低、融資流程簡便、交易結(jié)構(gòu)靈活的優(yōu)點。通過建設(shè)非標交易市場和交易平臺,促進非標融資的持續(xù)發(fā)展,適當放松對非標的期限錯配限制,可以補齊企業(yè)融資光譜的“斷檔”。一、144A市場誕生的背景20世紀90年代初,美國證監(jiān)會(SEC)在原有的私募證券(privateplacement)監(jiān)管規(guī)則(關(guān)于傳統(tǒng)私募債權(quán)市場的

4、研究詳見我們此前發(fā)布的報告《非標的未來:美國私募債權(quán)投資監(jiān)管鏡鑒》1)之外,推出了專門面向機構(gòu)投資者的、新的私募證券發(fā)行和交易規(guī)則——144A規(guī)則(Rule144A)。144A規(guī)則推出的背景是,當時的美國資本市場出現(xiàn)了兩大趨勢:一是機構(gòu)投資者在市場中逐步占據(jù)主導(dǎo)性地位,20世紀80年代,機構(gòu)投資者在美國資本市場中的影響力進一步凸顯,1981年至1987年,美國機構(gòu)投資者管理的資產(chǎn)由2.1萬億美元上升至4.3萬億美元2,公司債券市場自20世紀60年代開始長期由機構(gòu)投資者主導(dǎo)(見圖表1),美國股票市場雖

5、然個人投資者占比要高一1https://app.cibresearch.com/shareUrl?name=00000000658f79b60165a301ea64587e2數(shù)據(jù)來自Testy,K.,TheCapitalMarketsinTransition:AResponsetoNewSECRule144A,IndianaLawJournal,1995,Vol.66:Iss.1,Article5.些,但到1986年那時,機構(gòu)投資者持有的股票市值占比也達到了43%3;二是私募證券市場的崛起,1980

6、年至1988年,美國公司的全部融資中,私募證券融資的占比從22%提升至43%4;到了20世紀80年代后期,傳統(tǒng)私募債權(quán)融資的規(guī)模甚至超過了公募債券(見圖表2),雖然私募證券市場早期以債權(quán)為主,20世紀80年代,私募股權(quán)融資也有了進一步的發(fā)展,1987年,私募股權(quán)融資在公司融資中的占比提升至12%5,此外,上市公司退市私有化(going-private)增多的現(xiàn)象也引起廣泛關(guān)注。圖表1美國市場公司債券(corporatebonds)的持有人結(jié)構(gòu)變化資料來源:Biais,B.,andR.,Green,T

7、heMicrostructureoftheBondMarketinthe20thCentury,2005,作者根據(jù)兩個來源的數(shù)據(jù)繪制了此圖表,圖表數(shù)據(jù)自1944年之后來自美聯(lián)儲,此前的數(shù)據(jù)來自早期文獻,。3數(shù)據(jù)來源同上,Testy,K(1995)。4數(shù)據(jù)來自FINRAManual,90-29SECApprovalofNewScheduleItotheNASDBy-LawsEstablishingandSettingRulesforThePORTALSMMarketforPrimaryDistribu

8、tionsandSecondaryTradingofPrivatePlacements.5數(shù)據(jù)來源同上,Testy,K(1995)。圖表220世紀90年代之前,傳統(tǒng)私募債權(quán)市場占據(jù)美國債市半壁江山資料來源:美聯(lián)儲,。隨著機構(gòu)投資者的崛起和私募證券市場規(guī)模的擴張,原有規(guī)則和市場機制的不盡人意之處開始凸顯。當時的美國私募證券市場的相關(guān)規(guī)則,基于《1933年證券法》對非公開發(fā)行的豁免條款,涉及私募證券的二級交易的規(guī)定存在模糊之處,在實際操作中,需要二級交易的買方出具承諾函、

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