做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考

《做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考做好營(yíng)改增后地稅工作的幾點(diǎn)思考摘要：營(yíng)改增是財(cái)稅體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措。但全面營(yíng)改增后，地稅部門將面臨喪失主體稅種、征管手段弱化、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題。唯有抓住重點(diǎn)、積極轉(zhuǎn)變，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更好地開展地稅工作?！　∫?、營(yíng)改增后地稅部門面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)　　

2、財(cái)稅改革情況　　“十三五”時(shí)期將是稅務(wù)部門又一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。　　隨著稅制和征管體制的完善，稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置將得到優(yōu)化，稅務(wù)部門與其他部門、稅務(wù)部門與納稅人的聯(lián)系也將更加密切。同時(shí)，“十三五”時(shí)期稅務(wù)部門也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由高速轉(zhuǎn)向中高速，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性增加。二是稅制及征管體制改革要取得決定性成果，時(shí)間緊任務(wù)重。三是新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)稅收征管提出極大挑戰(zhàn)，對(duì)自然人的征管難度也會(huì)大大增加?！　?guó)地稅合作現(xiàn)狀　　《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》提出了44條合作事項(xiàng)，推動(dòng)了國(guó)地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信

3、息高度聚合、宣傳充分聯(lián)合，但在具體執(zhí)行中仍存在一些問(wèn)：一是國(guó)地稅是兩個(gè)沒(méi)有從屬關(guān)系的獨(dú)立個(gè)體，長(zhǎng)期合作必　　定存在分歧與博弈。二是國(guó)地稅征管模式不一致。目前國(guó)稅實(shí)行的是分行業(yè)、分企業(yè)類型的征管模式，而地稅普遍實(shí)行的是“屬地專業(yè)化”的征管模式，且各地不盡相同。三是國(guó)地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致，科室、人員配置無(wú)法一一對(duì)接。四是國(guó)地稅工作流程不一致。“金稅三期”核心征管系統(tǒng)已完成國(guó)、地稅征管系統(tǒng)的整合，但是在國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的背景下，工作流程仍然需要整合。例如，納稅人上門辦理納稅申報(bào)，根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定和征管機(jī)制，需要在國(guó)、地稅機(jī)關(guān)申報(bào)統(tǒng)一涉稅業(yè)務(wù)涉及的不同稅費(fèi)

4、種，而國(guó)、地稅辦稅服務(wù)廳除了共性的要求，還有自己不同的工作流程、人員或軟件?！　”M管國(guó)家稅務(wù)總局為方便納稅人、提高服務(wù)質(zhì)效，鼓勵(lì)充分利用國(guó)、地稅現(xiàn)有資源，已就國(guó)、地稅辦稅服務(wù)廳共建提出指導(dǎo)意見(jiàn)，但整合資源和工作流程需要時(shí)間和探索。　　地稅收入總量與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化　　剔除營(yíng)業(yè)稅后，地稅部門除了收入總量下降，收入結(jié)構(gòu)也將發(fā)生較大變化。以福建省平和縣地稅局?jǐn)?shù)據(jù)為例，2013-2015年期間該局收入中主稅種營(yíng)業(yè)稅平均占比約38.1%，其次為企業(yè)所得稅11.39%、個(gè)人所得稅11.33%、契稅9.40%、耕占稅9.37%。剔除營(yíng)業(yè)稅后，占比前四位的稅種分別為

5、企業(yè)所得稅18.51%、個(gè)人所得18.43%、契稅15.28%、耕占15.23%。2016年上半年該局收入剔除營(yíng)業(yè)稅后，占比前三位的稅種分別為耕占稅41.09%、企業(yè)所得稅16.80%、個(gè)人所得稅13.25%。由此推測(cè)2017年起企業(yè)所得稅劃歸國(guó)稅管征后，該局收入中占比前兩位的稅種為耕占稅與個(gè)人所得稅。今后一段時(shí)間內(nèi)若稅制沒(méi)有改變，則耕占稅與個(gè)人所得稅或成為該局主體稅種。　　征收管理問(wèn)題　　一是工作量并未減少。盡管收入總量下降，但地稅部門管理的戶數(shù)和稅種并未減少。同時(shí)隨著注冊(cè)制的推廣，登記的戶數(shù)增加，地稅工作量不減反增?！　《枪芾黼y度加大。隨著

6、征納關(guān)系轉(zhuǎn)變，零星稅源比例增加，稅源流動(dòng)性、隱蔽性、不可控性大，涉及自然人的征收范　　圍廣，加上“以票控稅”時(shí)代終結(jié)，管理難度大大增加?！　∪呛笊陥?bào)時(shí)期管理能力亟待提高。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)人員只重申報(bào)管理，后申報(bào)時(shí)期管理弱化。具體體現(xiàn)在對(duì)不申報(bào)、少申報(bào)納稅人未采取有力措施，強(qiáng)制、催繳、保障執(zhí)行能力較弱，未充分運(yùn)用《稅收征管法》賦予的職權(quán)等。后申報(bào)時(shí)期個(gè)　　人所得稅實(shí)行查賬征收，系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的要求不斷提高，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯?！　∷氖菍?shí)體與程序并重未得到有效落實(shí)。目前職能部門的分工協(xié)作不能構(gòu)成互動(dòng)效益，稅政部門重實(shí)體、征管部門重

7、程序的現(xiàn)狀導(dǎo)致對(duì)基層單位上報(bào)的疑難問(wèn)題推諉扯皮，不能及時(shí)有效解決?！　∪肆Y源配置尚待優(yōu)化征納形勢(shì)的轉(zhuǎn)變使地稅系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)、知識(shí)更新不足等問(wèn)題漸漸凸顯。以平和地稅為例，通常情況下本科生入稅需要五年才能成長(zhǎng)為稅收業(yè)務(wù)骨干。該局目前入伍5年內(nèi)的有12人，占全局干部職工的13%，這部分干部的成熟仍需假以時(shí)日。同時(shí)該局有50歲以上干部44人，占全局干部職工的48.4%，這部分干部雖然業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的稅收征管模式還需重新適應(yīng)，因此，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)顯得更加迫切?！　《?duì)策與建議　　持續(xù)探索，完善地方財(cái)稅體系　　一方面要重新

8、確立地稅主體稅種，如探索財(cái)產(chǎn)類和消費(fèi)類稅收、房地產(chǎn)稅等方向。另一方面要建立穩(wěn)健的輔助稅種體系，　　主要是推進(jìn)耕占稅、資源稅、城建稅、環(huán)境