國家審計在國家治理中的作用研究

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1、從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果國家審計在國家治理中的作用研究　　國家審計，也稱之為政府審計，是由代表國家行使審計監(jiān)督權的審計機構所進行的審計。它作為一種以受托責任為前提的監(jiān)督機制，內生于審計環(huán)境，其發(fā)展與社會政治經濟和文化水平存在著顯著的相互影響關系?！　∫?、國家審計的產生與發(fā)展現(xiàn)狀　　古埃及和中國是世界文明的兩個重要發(fā)源聯(lián)盟地，也是國家審計的搖籃。公元前3500年古埃及進入奴隸社會，在法老的統(tǒng)治下，開創(chuàng)了國家審計擁有處罰權的先河。　　在封建社會，國家審計

2、有了進一步的發(fā)展。在封建社會的統(tǒng)治型行政模式下，行政被國家統(tǒng)治所淹沒，受托經濟責任關系單向朝上，從而國家審計也不可避免地呈現(xiàn)向上的審計結構，監(jiān)督權逐級向上負責，淪為統(tǒng)治者維護和鞏固階級統(tǒng)治的工具?！　≠Y本主義社會制度的建立，是社會經濟發(fā)展的必然產物。在奴隸社會和封建社會國家審計是王權的組成部分，在資本主義社會它便成了資本主義國家政權的組成部分。在資本主義時期各國根據自己的政治體制，以及社會、經濟、歷史傳統(tǒng)組成不同的審計類型，并為現(xiàn)代政府審計奠定了基礎?！　《覍徲嬇c國家治理的關系　　國家審計是國家治理系統(tǒng)中的監(jiān)督控制系統(tǒng)課題份量和難易程度要恰當，博士生能

3、在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　國家審計作為國家經濟監(jiān)督體系的一個重要組成部分，在完善國家預算管理、加強宏觀經濟調控、監(jiān)督管理國有資產、健全權力制約機制、推進依法行政和依法治國等方面具有十分重要的作用，而且對宏觀經濟運行還起著強大的信息反饋和預警作用?！　∥覈鴩覍徲嬙诤暧^經濟管理體系中的監(jiān)督地位，是由憲法所規(guī)定的，并有《審計法》等法律法規(guī)予以規(guī)范。這些法律法條都顯示出了國家審

4、計在國家治理中監(jiān)督控制的作用是不可忽略的?！　覍徲嬇c國家治理的理論基礎：公共受托經濟責任　　公共受托經濟責任是受托管理公共資源的機構對其管理的資源所負有的責任。我國著名會計學家楊時展先生指出：“審計因經濟責任的發(fā)生而發(fā)生，又因經濟責任的發(fā)展而發(fā)展?！眹覍徲嬕嗳绱私洕熑问菄覍徲嬈鹪吹那疤釛l件和客觀基礎。而公共受托責任又是國家治理的核心?，F(xiàn)代社會中，任何形式的組織都是因為某種或某些特定的委托受托關系而存在的，因而也都是基于某種特定的受托責任關系而存在的?！　覍徲嬍菄抑卫淼淖晕以u價機制課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一

5、年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　國家審計是通過對政府及其各部門的風險管理、控制和治理程序進行確認，才成為國家有效治理重要基石之一的。對于立法部門，國家審計通過預算執(zhí)行審計幫助其確保有效的控制系統(tǒng)；對于行政部門，國家審計通過合規(guī)性檢查和咨詢幫助其實現(xiàn)治理目標。因此，國家審計是一支推動國家良治、增強國家公信力的力量。自審計署成立以來，堅持依法審計，推行審計結果公告制度、在審計報告中的建議權及促進整改、作為“免疫

6、系統(tǒng)”捍衛(wèi)國家經濟安全，在現(xiàn)代國家治理中逐步推動國家良治?！　抑卫硪?guī)定了國家審計的戰(zhàn)略目標和主要任務　　國家審計在特定歷史條件下遵循自身的內在規(guī)律不斷演進，其目標、任務、重點和方式等都隨著國家治理的目標、任務、重點和方式的轉變而轉變，并且始終在國家治理中發(fā)揮著不可替代的作用。作為國家治理子系統(tǒng)的國家審計在特定的歷史環(huán)境下必然會轉變。我們如能夠洞悉和把握國家審計的特質與發(fā)展態(tài)勢，則不難回答或解決不少有關國家審計的理論與實踐問題。比如，為什么中國廣泛開展經濟責任審計而國外并不存在？這可以從“國家審計需要相應的國家治理公正價值訴求”中找到答案?！　∪覍徲?/p>

7、在國家治理中遇到的問題　　國家審計體制存在缺陷　　我國現(xiàn)行審計體制為行政性審計體制，存在明顯的不足，主要體現(xiàn)在：　　1.獨立性方面　　審計機關在地方政府和上一級政府審計機關的領導下難以獨立行使監(jiān)督權。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內作出結果，碩士生能在一年內作出結果，特別是對實驗條件等要有恰當的估計。從本學科出發(fā)，應著重選對國民經濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　2.審計工作的重點和目標問題方面　　因審計工作緊貼政府工作中心，政府工作的多樣性和多變性，造成政府審計工作重點和目

8、標不明確，工作上缺乏長期規(guī)劃?！　?.上下級審計機關