美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示

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1、美H歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示近年來，原油價(jià)格快速攀升并持續(xù)維持高位，國際能源爭奪愈演愈烈,美日歐加快調(diào)整各口的能源戰(zhàn)略，昭示著世界能源領(lǐng)域的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”口益復(fù)雜，全球能源形勢(shì)止在經(jīng)歷深刻演變，亟需我們從戰(zhàn)略上高度重視和深入思考。美國：提高能源供應(yīng)自主性自1970年代石油危機(jī)以來，美國歷屆政府均將能源保障視為確保國家安全的重耍因素。布什上臺(tái)Z初，便著手制訂新的國家能源政策。連任后，更是借油價(jià)高企、民眾關(guān)注Z勢(shì),將能源改革作為第二任施政重點(diǎn)之一。在獲得參眾兩院通過后，布什總統(tǒng)于2005年8月8口簽署了《2005年國家能源政策法》(

2、以下簡稱“新能源法”)“新能源法”起草歷時(shí)5年之久，盡管反對(duì)者批評(píng)它偏袒少數(shù)利益團(tuán)體，但支持者堅(jiān)持法案可以減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴,可人人增強(qiáng)美國能源自主供應(yīng)能力。這是美國I?多年來通過的第一部能源法案，標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)幣進(jìn)一步深化。過去30年來，美國經(jīng)濟(jì)總量增加了126%,而能源消耗僅增加26%“新能源法”要求捉高所有能源密集型產(chǎn)業(yè)的能效，特別支持提高能源利用效率的努力，如新型照明系統(tǒng)等。在2015年詢，降低聯(lián)邦建筑能耗20%,為包插學(xué)校和保院在內(nèi)的公共建筑提供資金，實(shí)施能源效率計(jì)劃。2005-2007財(cái)政年度，每年向“低收入住

3、房援助計(jì)劃”撥款34億美元。擴(kuò)展“能源Z星”計(jì)劃，以政府和工業(yè)部門合作的方式促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)晶的生產(chǎn)與開發(fā)。在商業(yè)活動(dòng)中設(shè)定新的最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并通過提供退稅補(bǔ)貼，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，支持購買新--代節(jié)能型汽車。美國政府已確定從2007年起把夏令吋吋間再增加4周，延長至7個(gè)月。未來5年內(nèi)為可再生能源項(xiàng)「I提供超過3()億美元的資金。重新批準(zhǔn)可再生能源生產(chǎn)激勵(lì)計(jì)劃，為太陽能、地?zé)崮?、生物能的開發(fā)提供資助。撥款1000萬美元發(fā)展水電，增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量。修改有關(guān)水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸。引導(dǎo)聯(lián)邦政府使川可再生能源，

4、到2013年可再生能源要占全部能源的7.5%以上。制定新的“可再生能源安全法案”，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。聯(lián)邦政府撥出18億美元專款，用于開展符合環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的煤電計(jì)劃，資助可顯著減少溫室氣體排放的煤炭發(fā)電技術(shù)，其中至少60%的資金用于煤炭氣化技術(shù)。授權(quán)能源部長動(dòng)用30億美元實(shí)施“清潔大氣煤炭綱要”，為煤炭生產(chǎn)和發(fā)電捉供便利，同吋安裝污染控制設(shè)備，使火力發(fā)電裝置符合《清潔大氣法案》框架的排放標(biāo)準(zhǔn)。5年內(nèi)撥款21.5億美元,使氫動(dòng)力汽車Tn2020年前?投入實(shí)際運(yùn)川，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保證氫燃料的運(yùn)輸安全。建立

5、跨部門的氫燃料研究小組及顧問委員會(huì)。要求能源部就技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，梳理氫燃料汽午及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的技術(shù)和非技術(shù)障礙。公共與私營部門合作，用化石燃料、可再主能源及核能等多種資源生產(chǎn)氫氣。加強(qiáng)氫氣管道運(yùn)輸、燃料補(bǔ)給、先進(jìn)車輛技術(shù)、氫氣儲(chǔ)存技術(shù)的研究，并制定相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“新能源法”打破了1979年三哩島核電站泄露事件后的禁令，要求5年內(nèi)恢復(fù)核發(fā)電。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)核反應(yīng)堆，對(duì)承包商、轉(zhuǎn)包商實(shí)行金融扶持。加強(qiáng)核設(shè)施的安全，包括消除聯(lián)邦政府存在的疏忽，擴(kuò)人聯(lián)邦法令懲罰破壞核設(shè)施行為的適用范圍。增加天然氣供應(yīng)，耍求將天然氣發(fā)電量從目前占總發(fā)電

6、量的16%增加到約36%。實(shí)施混合動(dòng)力方案和電力轉(zhuǎn)化綱要，通過使用混合燃料和轉(zhuǎn)化技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，減少交通工具的尾氣排放。為“先進(jìn)車輛發(fā)展計(jì)劃”提供2億美元資金，鼓勵(lì)地方政府采川替代燃料和電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車及超低硫燃料汽車。批準(zhǔn)兩個(gè)“清潔校車”計(jì)劃，撥款1億美元，為現(xiàn)有柴油巴士增加控制排放新技術(shù)，撥款2億美元，以新型清潔替代燃料或超低硫燃料汽車取代1口校車。實(shí)施“氫燃料電池汽車計(jì)劃”，將氫燃料技術(shù)運(yùn)川于客運(yùn)車輛和校車。應(yīng)對(duì)甲基叔丁基瞇（MTBE）及地下儲(chǔ)油罐泄漏（LUST）污染。2014年12刀31口起，禁止在發(fā)動(dòng)機(jī)燃

7、料中使用甲基叔丁基醯，幫助制造商轉(zhuǎn)產(chǎn)其他燃料添加劑。至少撥付80%的地下儲(chǔ)油罐泄漏信托基金給各州，用于管理地下儲(chǔ)油罐，每三年対這些設(shè)施檢查一遍。對(duì)于擁有眾多儲(chǔ)汕設(shè)施的州，加大撥款力度，以解決汕料泄漏污染地下水源的問題。2009年起，每年撥款3.8億美元用于被汽汕或化學(xué)品污染地區(qū)的清污工作，清除汽汕中的添加物（如MTBE）,加強(qiáng)相關(guān)管理和人員培訓(xùn)等工作。限制規(guī)模較小的燃料供應(yīng)商的數(shù)量，鼓勵(lì)以新燃料代替舊燃料。燃料供應(yīng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，允許環(huán)保署和能源部暫時(shí)放棄對(duì)燃料標(biāo)準(zhǔn)的要求，要求兩部門聯(lián)合研究聯(lián)邦燃料系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢(shì)。長期以來，布什政府

8、主張開發(fā)阿拉斯加北極國家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)的汕源，幫助美國降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴，保證國內(nèi)穩(wěn)定石油供應(yīng)。阿拉斯加有美國境內(nèi)最大的未開發(fā)石油，蘊(yùn)藏量約H57-160億桶。由于環(huán)保組織和美國國會(huì)屮民主黨和部分共和黨議員強(qiáng)烈反對(duì)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開采石油的議案很長