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《跨界環(huán)境污染的國際法律責(zé)任》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、跨界環(huán)境污染的國際法律責(zé)任沈綠野肖m［摘要］近年來，跨國界環(huán)境污染事件頻仍，已形成對相鄰國家及地區(qū)乃至全球環(huán)境的嚴(yán)重威脅。筆者擬從一具體跨界污染事件入手，探討相關(guān)國際法律責(zé)任制度的歷史沿革及其在解決跨界環(huán)境污染責(zé)任小的適用狀況，闡釋有關(guān)現(xiàn)代跨界環(huán)境污染國際環(huán)境責(zé)任的立法現(xiàn)狀及其缺失，在此基礎(chǔ)上提出變革現(xiàn)有跨界環(huán)境污染國際法律責(zé)任制度的設(shè)想。［關(guān)鍵詞］跨界環(huán)境污染國際法律責(zé)任歷史沿革制度變革—、引言1988年6月初，尼口利亞報道了一條非官方獲得的消息，意大利一家公司分5條船將大約3800噸有害廢物運(yùn)進(jìn)了本德爾州的
2、科科港，并以每月100美金的租金堆放在附近一家農(nóng)民的土地上。這些冇害廢物散發(fā)出惡臭，并滲出臟水，經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)其中含有一種致癌性極高的化學(xué)物——聚氯丁烯苯基。這些冇害廢物造成很多碼頭工人及其家屬癱瘓或被灼傷，有19人因食用被污染了的米而中毒死亡。經(jīng)過調(diào)查核實后，尼FI利亞政府采取了果斷的措施，疏散了被污染地的居民，逮捕了10余名與此案冇關(guān)的搬運(yùn)人員，并將此事上升為外交問題，從意大利撤回了大使。經(jīng)過交涉，意犬利政府將所投棄的有害廢物和被污染的土壤進(jìn)行處理，將其運(yùn)回意大利。但由于意大利的各個港口拒絕其進(jìn)港，歐洲各國也
3、拒絕其入境，只好長期停留在法國外的公海上。這是近年來最具影響力的跨界環(huán)境污染事件之一。如果說危險廢物的直接越境轉(zhuǎn)移的危險性顯而易見的話，其他的跨界環(huán)境污染形式就隱蔽得多，如垃圾進(jìn)口，被冠之“原料進(jìn)口”；又比如污染工業(yè)的轉(zhuǎn)移,以日本為例，其國內(nèi)已基木沒有皮革、橡膠、電鍍、造紙等高污染的行業(yè)，這些行業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的其他發(fā)展中國家，而這些發(fā)展中國家往往為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不但不加以禁止，反而向投資國提供各種各樣的投資優(yōu)惠條件，“先污染后治理”，以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廿詢學(xué)界對跨界環(huán)境污染賦予了較多
4、的關(guān)注。關(guān)于跨界環(huán)境污染的國際法律責(zé)任問題，學(xué)者們?nèi)硕噢饤壛藗鹘y(tǒng)國際責(zé)任制度的理論框架，而重新構(gòu)建、重點(diǎn)闡釋所謂國際損害責(zé)任（即國際法不加禁止的行為造成的國際環(huán)境損害的責(zé)任）,而筆者以為，傳統(tǒng)國際責(zé)任理論固然在很多問題上已經(jīng)不相適應(yīng)，但在國際法不加禁止的行為之外的許多跨界污染事件中仍不可或缺。傳統(tǒng)國際責(zé)任理論其實是與國際損害責(zé)任并行不悖的制度，兩者相得益彰，各補(bǔ)其短，共同構(gòu)成了完備的跨界環(huán)境污染國際法律責(zé)任的全面體系。筆者將在責(zé)任發(fā)展、責(zé)任主體、責(zé)任追究的障礙及其克服、責(zé)任形式等諸方面對該問題進(jìn)行深入探討。二國
5、際法律責(zé)任制度的沿革及其在跨界環(huán)境污染問題中的運(yùn)用（-）國際法律責(zé)任制度的沿革有關(guān)國際責(zé)任的實踐，可以說早在近代國際法形成之前就已出現(xiàn)了。但國際責(zé)任的理論與制度的形成和發(fā)展則是相當(dāng)遲緩，從17世紀(jì)中期到20世紀(jì)初，國際法中的國際責(zé)任制度幾乎沒冇實質(zhì)性的發(fā)展，特別是其中的跨界污染責(zé)任制度，一直到進(jìn)入20世紀(jì)后才開始引起人們的重視并發(fā)展起來。同吋，隨著國際法其它部門包括國際組織法、國際爭端法、空間法等的迅速發(fā)展，也推動了國際責(zé)任制度的迅速發(fā)展。1、20世紀(jì)之前的國際法律責(zé)任制度17世紀(jì)之前的國際法“處于一種游離狀態(tài)
6、，多與宗教、正義、道德等觀念聯(lián)系在一起”。①這一時期的國際責(zé)任也是游離的，具冇真正法律意義的國際責(zé)任概念還很模糊。?般認(rèn)為，國際責(zé)任的萌芽從古希臘的城邦吋期就產(chǎn)生了，當(dāng)時城邦之間冇許多關(guān)于戰(zhàn)爭、使節(jié)和條約各方面的習(xí)慣，這些習(xí)慣冇著相當(dāng)穩(wěn)定的內(nèi)容和形式,漸漸就在一定程度上形成了具有最初法律效力的國際法規(guī)則，“而對這種習(xí)慣規(guī)范的違反，其制裁形式也仍然是戰(zhàn)爭?！雹谝虼耍瑧?zhàn)爭是最早的國際法律責(zé)任形式。17世紀(jì)上半葉，歐洲犬陸發(fā)生了“三十年戰(zhàn)爭”。為結(jié)束這場戰(zhàn)爭，1648年交戰(zhàn)各方在德國威斯特伐利亞省召開了和會，并締結(jié)了
7、兩個條約——《蒙斯特條約》和《奧斯納布呂克條約》（兩個條約合稱《威斯特伐利亞和約》），開創(chuàng)了以國際會議的方式解決國際爭端的先例，并規(guī)定對違反者應(yīng)科以處罰。③與此同吋國際責(zé)任的理論也得到了相應(yīng)的發(fā)展。在17、18世紀(jì)，以雨果?格老秀斯為杰出代表的自然法學(xué)派的觀點(diǎn)占據(jù)了統(tǒng)治地位。格老秀斯在其代表作①梁西主編：《國際法》，武漢大學(xué)出版社，1993年，第14頁。②李家善：《國際法學(xué)史新論》，法律出版社，1987年，笫16頁。③黃徳明：《論威斯特伐利亞和約對國際法的影響》，《江漢論壇》2000年第6期?！稇?zhàn)爭與和平法》中
8、主要運(yùn)用羅馬法的理論來闡釋國際責(zé)任的原則。如根據(jù)羅馬法中的侵權(quán)行為的過錯原則，提出過錯是國家承擔(dān)責(zé)任的必要條件的觀點(diǎn)。同時他還認(rèn)為，國家有義務(wù)賠償因過錯造成的損害；受害國有權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭來耍求賠償或懲罰冇過錯的國家。這些觀點(diǎn)對以后國際責(zé)任理論及習(xí)慣規(guī)則的形成產(chǎn)生了重大的影響。19世紀(jì)下半葉，國際法學(xué)者開始專門研究國家的國際責(zé)任問題。這一吋期,囿于傳統(tǒng)國際法的主體僅限于國家，國際責(zé)任也相應(yīng)地
