(二稿)廣西田東地區(qū)農地經營權抵押貸款影響因素研究

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1、廣西田東地區(qū)農地經營權抵押貸款影響因素研究摘要:近年來,隨著我國農地經營逐漸開始向市場化、多元化方向的不斷發(fā)展,廣大農業(yè)經營主體對于經營活動產生的資金需求愈來愈大,而日前市場上大多數金融機構提供的一些小額貸款已經難以滿足,農地經營權抵押貸款便由此產生。事實上,農地經營權抵押也相當于準產權抵押,其在農地經營權抵押貸款方即農業(yè)經營主體缺乏擔保物的情況下都能發(fā)揮極大的作用。木文以廣西田東縣為研究對象,深入分析了目前該地區(qū)農地經營權抵押貸款的影響因素,由于篇幅有限,本文只是探討了能夠彫響農業(yè)經營主體貸款意愿的因素,即經營主體貸款需求的影

2、響因素,并不包括其他供給因素,這對于緩解Hi東地區(qū)農業(yè)經營主體融資難問題來說也有著一定的現實意義。詞:農地經營權;質押貸款;交易風險;二元Logistic1.相關理論基礎概述31.1農地31.2農地經營權31.3農地經營權抵押貸款32.口東地區(qū)開展農地經營權抵押貸款面臨地問題32」抵押貸款受相關法律約束32.2缺乏市場化評估機制32.3缺乏權威的農地流轉信息發(fā)布平臺42.4抵押擔保與風險分散機制不健全43.口東地區(qū)農地經營權抵押貸款需求影響因素實證分析43」調查情況及數據來源說明43.2模型的選擇63.3變量說明63.4二項Lo

3、gistic回歸模型結果分析73.4.1回歸方程的顯著性檢驗83.4.2冋歸方程擬合優(yōu)度檢驗83.4.3Logistics分析結果93.4.4最終結果分析104.加快田東地區(qū)農地經營權抵押貸款的政策建議104.1農業(yè)經營主體層面114.2金融機構層面114.3地方政府層面115.結論12參考文獻131?相關理論基礎概述1.1農地農村土地(農地)就是指由國家與農民集體所有的,根據相關法律由農民集體使用的涵蓋了耕地、草地以及林地和其他能夠用于農業(yè)用途的土地總稱。本文的研究對象發(fā)就是這一概念屮的農地,即不包括非農用途的土地。1.2農地

4、經營權相對于其他經營權,農地經營權有著很大的排他性,其是指非所有人可惡意占有的,且能夠進行使用和獲取收益的權利。農地經營權的獲取一般有兩種。一種是眾所周知的額家庭承包方式,另外則是通過協(xié)商、招標等方式得到。2016年,我國印發(fā)的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》這一規(guī)定中,對農地的“三權”進行了更加明確地規(guī)定,放活了農地的經營權川。1.3農地經營權抵押貸款農地經營權抵押貸款指的是承包人和享有經營權的人在相關法律規(guī)定之下,將農地經營權當作是能夠進行抵押的擔保物而進行的借貸行為,一旦債務人不能夠履行債約時,債權人則

5、可以根據相關規(guī)定對農地經營權進行處理,值得注意的是農地占有形式在這一過程中不發(fā)生轉移⑵。2.田東地區(qū)開展農地經營權抵押貸款面臨地問題2.1抵押貸款受相關法律約束在我國,《物權法》、《擔保法》等等法律條文當中對農地經營權都有著嚴格的限制,這是因為土地是群眾尤其是農民的根木之所在,抵押貸款很容易會讓農民失去土地⑶。在廣西自治區(qū)田東縣,盡管出臺了包括《廣西自治區(qū)農村承包土地經營權農民住房財產權抵押貸款試點實施意見》,但是,不管是地方政策述是國家方針,都與現階段的法律規(guī)定存在相應的矛盾,以至于很多政策的落實流于形式。2.2缺乏市場化評估

6、機制農地經營權抵押貸款的關鍵在于對農地經營權價值的準確判斷,但是目前田東縣乃至廣四省都缺乏具備專業(yè)知識的評估機構和人員,同時對其價值進行?評估的體系更不存在。FI前HI東縣農地經營權價值的卻額定主要有縣政府以及市政府等有關部門負責,專業(yè)性還很欠缺,這位農地抵押貸款帶來了很大的不便。2.3缺乏權威的農地流轉信息發(fā)布平臺農地流轉信息發(fā)布平臺的缺少主要體現在兩個方面。首先是IU東縣目前并不具備規(guī)范的價格體系,尤其是很多專業(yè)性的市場數據等等極為缺乏,農地流轉的過程中監(jiān)管缺失嚴重,農地流轉平臺起不到更大的作用。其次是現階段農地經營權流轉還

7、主要在縣域中,整個市場的范圍述有待擴充,流轉中介不多的情況下,也導致了農民議價能力的不斷降低。2.4抵押擔保與風險分散機制不健全當前,廣西田東縣內關于農業(yè)擔保的業(yè)務十分稀缺,而一些擔保公司或是能夠涉足擔保經濟的擔保業(yè)務更是少之乂少,由于農業(yè)貸款擔保風險較大,因此很多機構都不愿涉足,以至于整個田東縣的農地經營權抵押貸款發(fā)展遲遲不能向前。另外,從冃前田東縣的實踐效果來看,冃前只是初步成立抵押貸款風險補償某金,但并沒有出臺具體的補貼辦法和規(guī)定,一旦產生風險,如何分散和補償都將成為嚴重的問題。3?田東地區(qū)農地經營權抵押貸款需求影響因素實

8、證分析3.1調查情況及數據來源說明木文所有的數據都來自于筆者實地調研走訪,并根據農地經營權相關理論設計了相應的調查問卷,在調查的結果中統(tǒng)計到如下變量:表I個人情況項目類別頻數性別男82女13年齡40歲以下1940-49歲4450-59歲2469歲以上8身份農民8

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