規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理工作方案范文

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1、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理工作方案范文近年來，隨著xx試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線，壩區(qū)周邊等區(qū)域非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地和違反規(guī)劃占地建房等問題較為突出。為進一步加強土地管理，規(guī)范我市農(nóng)村集體建設(shè)用地管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《xx省土地管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、工作目標全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于耕地保護、生態(tài)建設(shè)和對xx試驗區(qū)的重要指示精神，踐行十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地的基本國策，

2、堅持堵疏結(jié)合，標本兼治，綜合治理，重在治本的原則，通過源頭嚴管、過程嚴控、違法嚴處等措施，堅決遏制農(nóng)村集體土地非法轉(zhuǎn)讓、買賣違法行為蔓延的勢頭，確保農(nóng)村集體土地利用規(guī)范有序，監(jiān)管有力有效，各類合法建設(shè)用地需求得到有效滿足，促進xx試驗區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。二、重點任務（一）源頭嚴管1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照好用、好懂、好編的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步修編完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)總體規(guī)劃，30戶以上自然村寨為單位的村莊規(guī)劃及村級土地利用規(guī)劃，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)區(qū)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）合理布局建設(shè)用地空

3、間，保障合理用地需求，規(guī)范農(nóng)村宅基地和其他項目建設(shè)用地設(shè)置，鼓勵和引導規(guī)劃區(qū)外的散居農(nóng)戶逐步搬遷到小城鎮(zhèn)、中心村和30戶以上的農(nóng)村村民點。2.嚴格規(guī)劃許可。農(nóng)村村民建房和其他項目建設(shè)用地選址須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃，并按程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，在規(guī)劃許可證規(guī)定的時間內(nèi)動工建設(shè)，確需延期的，應在規(guī)定時間申請，不按規(guī)定動工建設(shè)且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效；農(nóng)村村民確需拆除重建的危房，或因分戶、結(jié)婚等原因需改建、擴建房屋的，需向所在地村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審

4、后報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；嚴禁未經(jīng)批準擅自在集體土地上進行項目建設(shè)和新建、改建、擴建房屋。3.強化規(guī)劃管控。農(nóng)村村民建房和其他集體建設(shè)項目應在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)依法合理建設(shè)。各縣（自治縣、區(qū)）應結(jié)合實際依法報批、預留一定數(shù)量集體建設(shè)用地滿足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）建設(shè)需求；要充分利用村內(nèi)現(xiàn)有空閑地、老宅基地及廢棄地等土地資源，集約高效建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)；嚴禁以任何形式非法審批農(nóng)村宅基地和其他項目建設(shè)用地，嚴禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)。4.規(guī)范許可審批。嚴格執(zhí)行土

5、地、規(guī)劃法律法規(guī)和《xx省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法（試行）》《xx省加強農(nóng)村宅基地管理的實施意見》《xx省加強農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》等規(guī)定的許可審批程序。（二）過程嚴控1.加強批后監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要組織對批準的集體建設(shè)用地或宅基地實施動態(tài)監(jiān)管，督促指導用地者嚴格按照批準的用地面積、規(guī)劃位置、動工時間、批準用途使用土地，防止閑置土地、超面積用地、不按批準位置、用途使用土地，非法買賣等行為發(fā)生。2.注重源頭防范。各縣（自治縣、區(qū)）國土資源執(zhí)法機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源所要認真貫徹“預

6、防為主，預防與查處相結(jié)合”的方針，按層級、分區(qū)域開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處國土資源違法案件，把各類國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，有效降低違法案件的發(fā)案率。3.壓實層級責任。各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理工作的責任主體，要加強領(lǐng)導，細化方案，分解責任，強化調(diào)度，嚴格問責，確保各項規(guī)定落實。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是違法行為制止主體，要整合力量，聯(lián)合執(zhí)法，延伸巡查網(wǎng)絡到村（居）組，堅持重心下移，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。要發(fā)揮村民自治組織對本村集體建設(shè)用地的管理作用，用村規(guī)民約

7、規(guī)范和約束建設(shè)用地行為。4.建立聯(lián)動機制。各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要依法采取措施，對違法用地行為進行嚴控，公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、文廣、供電、供水、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合部門職責，給予大力支持，主動配合，協(xié)助審查，對違反規(guī)劃，未經(jīng)批準的違法用地項目依法依規(guī)進行查處。（三）違法嚴處使用農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合相關(guān)規(guī)劃，依法申請獲得許可。以下違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處：1.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地的；2.違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；3.違法占用耕地

8、建窯、建墳或者擅自在耕地上建房的；4.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用農(nóng)村集體土地的；5.擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；6.以其他形式非法占有、使用農(nóng)村集體土地的。按照區(qū)別對待、有保有壓、疏堵結(jié)合、既查事又查人的原則，對本方案下發(fā)前發(fā)生的違法行為，屬于基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、民生項目且可以完善手續(xù)的，依法辦理；對買賣、占用集體土地進行經(jīng)營牟利的