監(jiān)理企業(yè)向項目管理延伸的探討

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1、監(jiān)理企業(yè)向項目管理延伸的探討周院芳(江西交通工程咨詢監(jiān)理中心南昌330008)摘要：隨著國家投資管理體制的改革，對工程建設項目的管理已經(jīng)出現(xiàn)了許多新的方式，這樣就給工程咨詢監(jiān)理企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，監(jiān)理企業(yè)向項目管理延伸目前已成為國內(nèi)工程監(jiān)理咨詢行業(yè)的熱點課題。本文簡要分析目前我國工程監(jiān)理和項目管理的現(xiàn)狀，并對工程監(jiān)理和項目管理進行了比較分析，在指出工程監(jiān)理在項目管理方面的優(yōu)勢后，提出了監(jiān)理企業(yè)向項目管理延伸的思路與對策。關鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；延伸；探討1340前言目前，建設項目委托專業(yè)咨詢公司進行管理越來越受到各方面人士的關注與認同，尤其是國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》和

2、建設部的建市[2003]30號文的出臺，對我國項目管理業(yè)的發(fā)展有著極大的促進作用，建設項目委托管理作為一個新興行業(yè)正在我國各地不斷地發(fā)展壯大。近年來，隨著監(jiān)理市場競爭的日益激烈和市場要求的變化，我單位也在積極探索新形勢下的項目管理模式和企業(yè)的發(fā)展方向，并成功地開展了南昌新八一大橋、江西交通科技大樓的項目管理承包業(yè)務和浙江省重點建設項目——衢州市衢江大橋的建設代理?，F(xiàn)結(jié)合我單位在項目管理承包和建設代理方面的實踐經(jīng)驗和體會，與大家共同探討新形勢下監(jiān)理企業(yè)向項目管理延伸有關問題。1工程監(jiān)理和項目管理的現(xiàn)狀與改革我國推行工程監(jiān)理制度以來，在管理思想、組織機構(gòu)、方法手段、法律制度等方面，已形成了一套

3、完整的工程監(jiān)理體系和運行機制。工程監(jiān)理制的全面實施和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大，為我國基本建設的快速發(fā)展和工程質(zhì)量的提高做出了不可磨滅的貢獻，初步形成了開放、競爭的市場格局。但我們也應看到，隨著我國加入WTO、投資體制的改革和建筑市場的逐步開放，一方面外國咨詢公司、項目管理公司的進入，給監(jiān)理公司帶來了巨大的市場爭奪和人才爭奪的壓力，另一方面由于建設領域原有管理制度的條塊分割和地方保護主義、法制不健全、企業(yè)自率性差和業(yè)主不成熟等，致使監(jiān)理行業(yè)的服務范圍越來越窄，加上市場的激烈、無序競爭所帶來同行間無原則的低價競標，使監(jiān)理企業(yè)發(fā)展陷入了惡性循環(huán)的境界，許多監(jiān)理企業(yè)都在探索新的發(fā)展空間。改革開放20多年

4、來，工程項目的管理方式發(fā)生了深刻的變化，但就總體而言，公路建設項目管理現(xiàn)狀與社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還不相適應，在計劃經(jīng)濟體制下形成的投、建、管、用四位一體的管理體制已無法與國際接軌。隨著我國社會政治、經(jīng)濟體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、社會需求的進步和國際競爭等各方面的壓力，工程項目管理方式出現(xiàn)迫切需要改革的呼聲，為開展項目管理咨詢提供了新契機。建設部《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中指出：“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等

5、級許可的工程項目范圍開展相應的工程項目管理業(yè)務”，為監(jiān)理企業(yè)開展項目管理業(yè)務指明的方向。國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》中指出：“加強政府投資項目的中介服務管理，對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制”，為開展項目管理業(yè)務提供廣闊的市場。另外，目前投資主體的多元化客觀上要求項目管理專業(yè)化、市場化，由投資方（業(yè)主）來選擇項目管理公司，建立“投資主體多元化、資本結(jié)構(gòu)合理化、管理業(yè)務專業(yè)化、公司經(jīng)營市場化”的新體制，形成使業(yè)主省心、稱心、放心的項目管理市場氛圍是項目管理改革的方向。2監(jiān)理企業(yè)在項目管理方面的優(yōu)勢134目前，我國監(jiān)理企業(yè)成立時間不長，大都按現(xiàn)代企業(yè)制度設立，適應市場化模式運作。

6、監(jiān)理企業(yè)具有產(chǎn)權明析、人員結(jié)構(gòu)合理、負擔輕、經(jīng)營機制靈活和項目管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，通過適當改造后可較快地向項目管理單位轉(zhuǎn)型，以順應國家投資體制改革的形勢和國際項目管理的發(fā)展趨勢。2.1項目管理是工程監(jiān)理工作的延伸我國工程監(jiān)理屬國際上業(yè)主方項目管理的范疇，是業(yè)主方項目管理的一方面，我國推行工程監(jiān)理制其本意是改革原有建設管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理。工程監(jiān)理就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、監(jiān)督和管理工作。從項目目標來講，項目管理與工程監(jiān)理是一致，即實現(xiàn)對項目的三控制兩管理一協(xié)調(diào)；從項目管理知識體系的范圍、時間和成本分析來看，項目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責也是基本一致

7、的。雖然目前我國工程監(jiān)理主要側(cè)重于施工階段和工程質(zhì)量監(jiān)理，而全過程項目管理有著更豐富的內(nèi)容，但這些常常體現(xiàn)在項目的外部環(huán)境，它與監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)技能并不矛盾，故監(jiān)理企業(yè)容易向項目管理延伸。2.2監(jiān)理企業(yè)具有項目管理專業(yè)化的優(yōu)勢近幾年，大規(guī)模的工程建設鍛煉了許多監(jiān)理企業(yè)，在管理人才、技術人才和項目管理經(jīng)驗等方面，已經(jīng)具有承擔建設項目全面組織實施的管理能力。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的工程質(zhì)量、工期、投資控制等管理體系，聚