基層反映：當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題及對策建議

《基層反映：當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題及對策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、基層反映：當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題及對策建議農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，對發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民都發(fā)揮了無可替代的作用。在新的形勢下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的一些問題亟待解決。一、當前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在的問題一是開發(fā)內(nèi)容缺乏“綜合”性，重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。當前，一些地區(qū)把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局限于壘坎砌溝、改田改土等單一的開發(fā)思維之中，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個項目”的結(jié)合在認識上存在偏差，政策上受到制約，要求上存在差異。對實施深度開發(fā)、擴大層面、增強開發(fā)

2、實效在方向上不很明確。忽視新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，片面理解新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點和亮點很少。二是開發(fā)投資結(jié)構(gòu)不合理，政府投入逐步增加，農(nóng)民籌資籌勞不足。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然投資規(guī)模逐年增加，仍無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。一方面，在農(nóng)村個體農(nóng)戶無力投資大型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級財政對農(nóng)田水利設(shè)施的投資欠賬多，使農(nóng)田水利設(shè)施損毀老化嚴重，需要的改造修復資金不斷增多。另一方面，國家對農(nóng)業(yè)實施稅費改革后，農(nóng)民籌資籌勞難度加大，集中大規(guī)模農(nóng)民投工投勞參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)比較困難。第3頁共3頁三是開發(fā)主體

3、錯位，農(nóng)民的主體作用沒有得到較好發(fā)揮。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必然主體。當前，有的地方，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目辦的是農(nóng)民的事，卻沒有農(nóng)民的參與。同時，因農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，接受新觀念、新技術(shù)能力弱，青壯年勞動力大部分外出務(wù)工，造成勞力不足，主體缺乏，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策理解和參與程度不夠，主體意識相對淡薄，農(nóng)民的主體作用沒有得到較好的發(fā)揮。四是運行機制不健全，重建輕管現(xiàn)象亟待解決。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目所建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于國家沒有明確界定其所有權(quán)歸屬，形成了重建輕管、只用不管狀態(tài)。雖然與相關(guān)單位辦理了相關(guān)移交手續(xù)，

4、制定工程管理制度，但因未從法律上界定資產(chǎn)的權(quán)屬人；資產(chǎn)管理費沒有穩(wěn)定的資金來源渠道。使大多數(shù)管護制度難以落到實處。工程損毀后，無人修復，使工程難以長期發(fā)揮作用。二、對策措施一是拓展開發(fā)領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵。把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為工作的出發(fā)點和落腳點。在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時改善農(nóng)村的生活環(huán)境緊密結(jié)合起來；將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民文化、技術(shù)素養(yǎng)的培育結(jié)合起來，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)；把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和能源工程建設(shè)結(jié)合起來，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友

5、好型社會進程。二是多渠道多方式籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。搭建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)平臺，加大對支農(nóng)資金的整合力度，帶動土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)，推動建立農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全投入機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的杠桿作用和規(guī)模效應(yīng)，建立國家、集體、個人三位一體的投入機制。第3頁共3頁三是構(gòu)筑促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)平臺，多方增加農(nóng)民收入。以實施土地治理項目為重要手段，發(fā)展以節(jié)水灌溉、大棚等為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為手段，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，培育特色　農(nóng)產(chǎn)品，打造主導產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項

7、基金。第3頁共3頁