生態(tài)城市：資源型城市轉型發(fā)展的路徑選擇

《生態(tài)城市：資源型城市轉型發(fā)展的路徑選擇》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、2014-10-2311:43:25西部學刊2014年9期劉元賀+段江玲+孟威摘要：資源黑城市的轉型、可持續(xù)發(fā)展問題是此類城市發(fā)展長期研究、探索的課題?？死斠朗凶鳛榈湫偷氖统鞘?，依據(jù)國家建設生態(tài)文明的要求并結合本地實際，將生態(tài)城市建設作為木市轉型發(fā)展的重要途徑。探索出了一條“政府主導、企業(yè)配合、社會參與”的建設之路，已初見成效并具推廣意義。關鍵詞：生態(tài)城市；克拉瑪依市；資源型城市中圖分類號：X22文獻標識碼：A實現(xiàn)資源型城市轉型發(fā)展，是我國城市發(fā)展的一項重耍戰(zhàn)略。諸多資源型城市都在不斷探索適合自

2、己轉型及可持續(xù)發(fā)展的途徑，并積累了可供借鑒的經(jīng)驗?？死斠朗幸劳写蛟臁笆澜缬疑浅恰钡膽?zhàn)略目標，將生態(tài)城市建設作為本市轉型發(fā)展的重要途徑Z-o一、生態(tài)城市：克拉瑪依轉型壓力下的選擇克拉瑪依是一座因汕而生的年輕城市，在近六十年的發(fā)展中，該市由礦區(qū)逐漸發(fā)展為一個功能性齊全的現(xiàn)代化城市。其屮，石油開采一直是其主導產(chǎn)業(yè)，為該市的發(fā)展乃至全國能源的供應起到突出貢獻。但克拉瑪依又是一座對石油開采依賴性特別高的城市，具備資源型城市發(fā)展的典型特點。根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的劃分標準

3、，我國資源型城市可分為四類：成長型城市、成熟型城市、衰退型城市和再生型城市，克拉瑪依市屬于成熟型城市。相關研究證實，資源型城市的成長呈現(xiàn)倒“U”形式的發(fā)展趨勢，即成長型城市和再生型城市有著較大發(fā)展?jié)摿?，成熟里城市與衰退型城市則面臨著巨大的轉型壓力。[1]而且，富裕的白然資源會導致制度創(chuàng)新動力不足。[2]所以，可持續(xù)發(fā)展的一個重要阻礙因素是“產(chǎn)業(yè)遞進緩慢、產(chǎn)業(yè)結構單一”[3],這在克拉瑪依體現(xiàn)的也較為明顯。克拉瑪依在可持續(xù)發(fā)展的定位上，立足本地實際，提出了打造“批界石油城”的宏偉目標，建設油氣牛?產(chǎn)、

4、煉汕化工、技術服務、機械制造、石汕儲備、工程教育六大石汕石化基地，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。而實現(xiàn)這一宏偉冃標，克拉瑪依市需耍集聚資金、技術、人才等耍素。其中，人才是關鍵。影響人才流動的影響因素雖然是多樣的，但是良好的生活、工作環(huán)境的影響口益突出、特別是在生態(tài)環(huán)境越來越受重視的今天。在此發(fā)展理念支撐下，建設生態(tài)城市成為了城市發(fā)展的需要。二、走向生態(tài)文明的現(xiàn)代城市(一)克拉瑪依建設生態(tài)城市的主要做法圍繞如何建設生態(tài)城市這-城市轉型發(fā)展的目標，克拉瑪依探索出一條“政府主導、企業(yè)響應、社

5、會參與”的生態(tài)城市建設之路。1?政府主導政府在克拉瑪依市生態(tài)城市建設中發(fā)揮了主導作用，將城市的牛態(tài)文明建設納入市“十二五”規(guī)劃建設的重耍戸標之一?？死斠朗姓幕咀龇ㄖ魉Ｓ校阂皇侨蝿辗纸?、落實責任，2010年初,市長與市屬4個區(qū)及市政府各相關部門簽訂2010年度環(huán)境保護目標責任書[4]；二是加強環(huán)境監(jiān)管力度，監(jiān)管范圍涉及到飲用水安全、餐飲衛(wèi)生、噪音、污染防治、危險廢物等；三是加大財政資金對節(jié)能減排的支持力度，“十一五”期間，全市投入減排資金9.79億元[4]223；四是利用報紙、電視、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)

6、和新型媒體積極開展環(huán)境保護傳宣教育活動。2完善激勵機制，吸引企業(yè)配合資源型城市建設牛態(tài)城市，企業(yè)是重要建設者，但現(xiàn)實在卻存在著牛態(tài)城市建設需要企業(yè)參與,而企業(yè)參與動力不足的現(xiàn)狀。對此，克拉瑪依市創(chuàng)新了一條吸納企業(yè)配合的途徑一建立科學的激勵機制：一通過吸納企業(yè)負責人參與政府召開的環(huán)境保護會議塑造他們的環(huán)保意識，2010年3月2日[4]223.2011年2月27日⑸、2012年3月70[6]253三年召開的環(huán)境保護工作會議均有企業(yè)相關人員參會并基本實現(xiàn)常態(tài)化；二是根據(jù)實際對企業(yè)的壞保工作進行獎懲，一方面

7、對造成壞境污染的企業(yè)進行懲罰，2012年全年處理環(huán)境違法案件91起[6]254,另一方面，善用榮譽稱號授予方式，吸引企業(yè)參與生態(tài)城市建設，2012年授予4家企業(yè)為主要污染物減排先進企業(yè)稱號[6]253；三是對進行節(jié)能減排的企業(yè)提供資金支持，如2012年“積極幫助7家企業(yè)爭取到自治區(qū)資金310萬元，開展新型墻材基金返還工作，給與企業(yè)資金支持260多力元”[6]329。通過建立科學的激勵機制，該市企業(yè)參與生態(tài)城市建設的積極性明顯得到提高。油田公司、地方企業(yè)基本上都積極參與環(huán)境污染治理、環(huán)境保護宣傳等生態(tài)

8、城市建設的進程中來。2011年汕田公司治理沙漠面積1800多萬平方米，綠化面積960.53公頃⑸292。此外，其他企業(yè)也積極參與生態(tài)城市的建設，僅2012年，就有42家建筑企業(yè)、9家房地產(chǎn)企業(yè)和1家民營企業(yè)認建綠地12.27公頃,認捐樹木2.7萬株⑹300。3.社會參與牛態(tài)城市建設離不開公眾的參與。由于公眾參與往往通過社會組織向政府表達其環(huán)境保護訴求,所以，社會組織的參與也是生態(tài)城市建設的重要力量?？死斠朗谐ǜ鞣N宣傳途徑吸引公眾參與外，還特別重視對群眾反映的問題及