戰(zhàn)后日本私立大學(xué)的發(fā)展及其意義

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1、戰(zhàn)后日本私立大學(xué)的發(fā)展及其意義　　摘要：戰(zhàn)后日本緊隨美國之后，先于歐洲快速邁入了高等教育的大眾化時(shí)代。在此過程中私立大學(xué)起到了主導(dǎo)性的作用。在之后的高等教育的政策性摸索中，私立大學(xué)的發(fā)展又與文部科學(xué)省調(diào)整高校均衡布局的措施、國土交通省的國土均衡發(fā)展方針、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的振興地域經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)。通過扶持在地方城市創(chuàng)辦私立大學(xué)來實(shí)現(xiàn)縮小地區(qū)之間教育、經(jīng)濟(jì)、文化的差距，增添地方城市的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)會(huì)的平等性與社會(huì)的均衡發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于建立我國民辦大學(xué)教育體制也具有一定的借鑒意義?！　￡P(guān)鍵詞：日本；高等教育；大眾化；意義

2、14　　二戰(zhàn)后日本緊隨美國之后，先于歐洲快速邁入了高等教育的大眾化階段。日本高等教育適齡人口和大學(xué)本科毛入學(xué)率的變化，如圖1所示，1966年戰(zhàn)后首次高等教育適齡人口急劇增長至249萬人，1970年開始進(jìn)入下降通道，直到1976年減至154萬人，而從1977年開始又有了回升，1992年高等教育適齡人口增至205萬人，之后進(jìn)入緩減階段，維持在2011年的120萬人左右。與高等教育適齡人口的增減趨勢相反，大學(xué)本科毛入學(xué)率的變化卻呈現(xiàn)了逐步增長的趨向。從1955年的7.9%開始，1966年至1975年的10年間上升至27.2%，也

3、就是在這一時(shí)期，日本的大學(xué)教育邁入了大眾化階段，之后的1975年到1985年的10年間維持在25%左右。而從1992年開始，盡管高等教育適齡人口在減少，大學(xué)入學(xué)率卻處在直線上升的階段，從1992年的26.4%增至2002年的40.5%，2014年已擴(kuò)大至53.9%?！　「叩冉逃尸F(xiàn)出如此大規(guī)模的擴(kuò)展，私立大學(xué)的存在起到?jīng)Q定性的作用。從1955年至2008年新制國、公、私立大學(xué)的變化可以發(fā)現(xiàn)（表1），1955年共計(jì)228所大學(xué)中，國立72所、公立34所、私立122所，私立大學(xué)的所占比率為53.5%；而到了2010年，大學(xué)總數(shù)

4、為778所，其中私立大學(xué)597所，占到了76.7%。私立大學(xué)的在校學(xué)生人數(shù)從1955年的31.2萬人增至2010年的201萬人，從59.7%的總數(shù)比率增至73.3%（見圖2）。毫無疑問，日本戰(zhàn)后高校入學(xué)率和私立大學(xué)的規(guī)模保持了同步的發(fā)展。私立大學(xué)對(duì)于日本高等教育的大眾化發(fā)展，起到了不可忽視的作用，同時(shí)也承擔(dān)了邁入大眾化與普及化的重任。　　戰(zhàn)后日本私立大學(xué)是如何發(fā)展的？私立大學(xué)在高等教育計(jì)劃中又是如何被定位，其發(fā)展的意義何在？國內(nèi)關(guān)于日本私立大學(xué)的研究成果較多，主要側(cè)重分析了大學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源、經(jīng)營管理、辦學(xué)特點(diǎn)、政府的扶持政策

5、、立法政策等方面。而對(duì)于日本私立大學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性、私立大學(xué)發(fā)展過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義這一視角，往往被忽略。高校在當(dāng)?shù)氐淖饔貌粌H僅是提高當(dāng)?shù)厝雽W(xué)率。高等教育機(jī)構(gòu)的存在可以給當(dāng)?shù)孛癖娞峁┕ぷ鲘徫唬鉀Q就業(yè)問題，穩(wěn)固民生之本；為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┪幕逃膱鏊?，?shí)現(xiàn)終身教育，提高地域文化環(huán)境。學(xué)校的基建投資以及在校師生的消費(fèi)，可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)生兼職、義工等活動(dòng)可以給當(dāng)?shù)卦鎏砘盍?。隨著產(chǎn)業(yè)高度化，企業(yè)的科研開發(fā)、職場人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的需求也在增加，高等教育機(jī)構(gòu)可以提供師資以及培訓(xùn)場地，大學(xué)的課題研究成果與企業(yè)

6、的研發(fā)相銜接，為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。14　　本文注重分析戰(zhàn)后日本在高速經(jīng)濟(jì)增長期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化給高等教育、私立大學(xué)的發(fā)展帶來的影響；驅(qū)動(dòng)多學(xué)科交叉的研究方式，考察在不同時(shí)代背景下，日本發(fā)展私立大學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。這對(duì)在思考中國民辦高校的現(xiàn)在與未來的各種問題時(shí)，應(yīng)該會(huì)有某些值得吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。　　一、高等教育的大眾化與私立大學(xué)　　第二次世界大戰(zhàn)以后，美國占領(lǐng)軍司令部為了探討戰(zhàn)后日本教育改革的方針政策，以及制定全面改革的藍(lán)圖，除了在占領(lǐng)軍總司令部內(nèi)設(shè)置民間情報(bào)教育局外，還要求美國政府派出一個(gè)教育使節(jié)團(tuán)，并且組織了一個(gè)日本教育家

7、委員會(huì)，由這三方面合作，以美國教育使節(jié)團(tuán)為主，研究教育改革方案。1946年3月，由27位教育學(xué)家、教育行政官員和教育實(shí)踐家組成的美國教育使節(jié)團(tuán)赴日，在日本教育家委員會(huì)、民間情報(bào)教育局的協(xié)助下，提交了《美國教育使節(jié)團(tuán)報(bào)告書》，拉開了戰(zhàn)后日本教育改革的序幕?！睹绹逃构?jié)團(tuán)報(bào)告書》給日本教育改革指明了方向，規(guī)定了基本方針。1946年11月公布的《日本國憲法》和1947年3月公布的《教育基本法》、《學(xué)校教育法》，以及后來公布的《教育委員會(huì)法》、《社會(huì)教育法》、《文部省設(shè)置法》等一系列的教育法令即是戰(zhàn)后教育改革的法律依據(jù)。依據(jù)教育

8、法令，從1947年3月起到1950年6月止展開全面的教育改革。日本就此確立了民主化教育體制。[1]14　　大學(xué)制度的改革也是在美國教育使節(jié)團(tuán)的建議下，根據(jù)《學(xué)校教育法》第五章的各條款規(guī)定開始實(shí)施的。日本戰(zhàn)敗時(shí)的高等教育結(jié)構(gòu)是由大學(xué)、高等學(xué)校、專門學(xué)校以及1943年開始接受中學(xué)畢業(yè)生實(shí)施三年制教育的師范學(xué)