日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示

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1、日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示[日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示]在我國(guó)不斷擴(kuò)大高等教育規(guī)模，向高等教育大眾化邁進(jìn)的過程中，民辦（私立）高等學(xué)校的發(fā)展問題愈來愈引起人們的廣泛關(guān)注，日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示。一方面，發(fā)展高等教育需要注入民間財(cái)力，調(diào)動(dòng)民間的積極性；另一方面，在民辦高等教育的發(fā)展過程中需要解決好民辦高等學(xué)校的管理、質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)等一系列問題。而研究外國(guó)私立高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以為我們提供一些有益的啟示。在有著多樣化高等教育體制的諸多發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本是私立高等教育比重最大的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年日本私立大學(xué)（包括本科大學(xué)、短期大學(xué)與高等專

2、門學(xué)校）的學(xué)校數(shù)與在校學(xué)生數(shù)分別達(dá)到了日本大學(xué)與在校生總數(shù)的75．9％和75．0％。人們一般認(rèn)為，日本主要是依靠私立大學(xué)實(shí)現(xiàn)高等教育的規(guī)模擴(kuò)張與大眾化的。因此，研究日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)具有某種典型意義，本文試就此作些初步的探討?！　∫弧⒘⒎?-私立大學(xué)管理的基本方式依照法律法規(guī)發(fā)展高等教育、實(shí)施大學(xué)管理是日本高等教育制度的基本特征之一，這在私立大學(xué)管理上體現(xiàn)得尤為明顯。早在1899年，日本政府就頒布了《私立學(xué)校令》，對(duì)私立學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)、管理等作出了明確的規(guī)定。二戰(zhàn)之后，日本政府制定了新的《私立學(xué)校法》（1949年）?！端搅W(xué)校法》成為戰(zhàn)后包括私立大學(xué)在內(nèi)

3、的日本私立學(xué)校辦學(xué)、發(fā)展的基本法律根據(jù)?！　　端搅W(xué)校法》規(guī)定了尊重私立學(xué)校的自主性、實(shí)現(xiàn)私立學(xué)校的公共性和政府資助私立學(xué)校這三條私立學(xué)校發(fā)展的基本原則。《私立學(xué)校法》的第一章第一條即為："本法律考慮到私立學(xué)校的特性，以尊重私立學(xué)校的自主性、提高私立學(xué)校的公共性、使私立學(xué)校得以健康發(fā)展為目的，教育論文《日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示》(..)。"尊重私立學(xué)校的自主性在法律上的具體體現(xiàn)就是對(duì)政府教育行政部門監(jiān)督、管理私立學(xué)校的權(quán)限作出明確的限定?！端搅W(xué)校法》第二章關(guān)于私立學(xué)校的教育行政條文中將政府教育行政部門對(duì)私立學(xué)校的主要監(jiān)督、管理權(quán)限定在私立學(xué)校的設(shè)立與廢

4、止這一點(diǎn)上，而且規(guī)定文部大臣在批準(zhǔn)新設(shè)私立大學(xué)和下達(dá)關(guān)閉私立大學(xué)的命令時(shí)必須事先聽取咨詢機(jī)構(gòu)大學(xué)設(shè)置·學(xué)校法人審議會(huì)的意見。承認(rèn)私立學(xué)校的公共性并確保其得以實(shí)現(xiàn)是關(guān)系到私立學(xué)校的性質(zhì)與發(fā)展的另一個(gè)重要問題。私立學(xué)校具有公共性之根據(jù)從理論上講是私立學(xué)校也屬國(guó)民教育體系的組成部分，與公立學(xué)校同樣擔(dān)負(fù)著為全體國(guó)民提供教育服務(wù)的任務(wù)。由于私立學(xué)校的個(gè)人（這里的個(gè)人應(yīng)包括單個(gè)人和若干"個(gè)人"的組合）所有性質(zhì)與公共性之間存在著現(xiàn)實(shí)的矛盾，因此法律必須對(duì)私立學(xué)校公共性之實(shí)現(xiàn)作出相應(yīng)的規(guī)定。例如，為了保證私立學(xué)校辦學(xué)的民主性，《私立學(xué)校法》對(duì)私立學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)作了許多具體而明

5、確的規(guī)定。私立學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)包括理事會(huì)、評(píng)議員會(huì)與監(jiān)察員，理事會(huì)成員為5人以上，監(jiān)察員為2人以上，所有理事會(huì)成員與監(jiān)察員之間不得具有包括配偶在內(nèi)的親屬關(guān)系。此外，私立學(xué)校必須設(shè)立人數(shù)為理事會(huì)2倍以上的評(píng)議員會(huì)?！端搅W(xué)校法》還規(guī)定了理事、監(jiān)察員與評(píng)議員的產(chǎn)生方法。以實(shí)現(xiàn)私立學(xué)校的公共性為前提，政府應(yīng)該對(duì)私立學(xué)校的發(fā)展給予必要的支持與資助，這是《私立學(xué)校法》的又一基本精神?！端搅W(xué)校法》第五十九條規(guī)定："國(guó)家和地方政府在認(rèn)為有必要振興教育之時(shí)，可根據(jù)其他相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)學(xué)校法人（私立）實(shí)施學(xué)校教育給予必要的補(bǔ)助。"除了上述三條私立學(xué)校發(fā)展的基本原則之外，《私立學(xué)

6、校法》用較多的篇幅規(guī)定了學(xué)校法人的設(shè)立、管理、解散等問題。根據(jù)《學(xué)校教育法》[1][2][3][4]日本私立大學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)及其啟示2　　第2篇WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理　　〖預(yù)覽〗一、入世后財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的，人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┙鹑谑袌?chǎng)變化的影響。加入WTO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國(guó)達(dá)成的雙邊協(xié)議，我國(guó)將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，必將

7、使我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對(duì)企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一，金融市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我國(guó)企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了多種可供選擇的組合方式。第二，金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種，拓展了金融服務(wù)范圍，但同時(shí)也派生出利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、表外風(fēng)險(xiǎn)等新的風(fēng)險(xiǎn)，使金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將成為人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第三，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，促使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進(jìn)一步加快，金融機(jī)構(gòu)自律性管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管也將進(jìn)一步規(guī)范，必將便金融市場(chǎng)配置資

8、源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣，無論