國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)啟示

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1、國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)啟示【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)環(huán)境污染與能源高耗等問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸成為了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的首選。本文從西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)角度入手，論述了英國(guó)、德國(guó)以及意大利這三個(gè)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；同時(shí)，基于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的必要性與迫切性；并于最后提出了加大政策與法律層面的支持力度等四方面的建議與對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示在2003年英國(guó)能源的白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提到了低碳經(jīng)濟(jì)一詞，隨后世界各國(guó)紛紛效仿。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低碳排放以及低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展模式下，能源需要被高校利用，新的清潔能源急需開(kāi)發(fā)，綠色GDP概念也被提出。一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹縱觀全球，西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于工業(yè)化較早，因此，低碳經(jīng)濟(jì)最早在這些國(guó)家應(yīng)用與實(shí)踐。首先來(lái)看英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出國(guó)，因此，它也是最早開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。目前,英國(guó)對(duì)自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將二氧化碳的排放量到2050年時(shí)減少60%,這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)看是一個(gè)不可想象的數(shù)字。在英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，激勵(lì)機(jī)制是重要的關(guān)鍵一環(huán)。總的來(lái)說(shuō)，英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式就是以激勵(lì)機(jī)制為中心，分別實(shí)施氣候變化稅制度、氣候變化協(xié)議、碳基金以及碳排放貿(mào)易機(jī)制等四項(xiàng)重要舉措。其次來(lái)看

3、德國(guó)，2004年，德國(guó)通過(guò)的《可再生能源法》確定清潔電能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%—30%；2006年8月，德國(guó)提出了《德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略》,透過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新來(lái)減少工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染；2007年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部在“高技術(shù)戰(zhàn)略”的總體框架下制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，在“氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略”下，德國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要是三方面渠道，即提高能源的使用效率、大力發(fā)展可再生能源以及減少二氧化碳排放等。在這三條舉措的落實(shí)下，德國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)取得了卓越的成效。最后來(lái)看意大利，1992年，意大利開(kāi)始實(shí)施所謂的“CIP6”機(jī)制，規(guī)定購(gòu)買(mǎi)價(jià)格來(lái)支持國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，保障了可再生能

4、源的消費(fèi)渠道。與此同時(shí)，意大利政府還分別制定了"綠色證書(shū)”與"白色證書(shū)”制度。目前，意大利已出臺(tái)一份《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，有望明年1月通過(guò)審議出臺(tái)，該規(guī)劃旨在推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣市場(chǎng)，提出太陽(yáng)能發(fā)展的突破性目標(biāo)，到2016年意大利實(shí)現(xiàn)裝機(jī)總量23吉瓦，意大利光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得關(guān)注。二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的作用與意義目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)先前粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的環(huán)境污染與能源高耗問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用。一方面，受制于溫室氣體減排的壓力，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力不斷增大。眾所周知，我國(guó)是石油

5、的進(jìn)口大國(guó)，在先前以高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，造成了我國(guó)溫室氣體的大量排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)溫室氣體的排放總量位居世界第二位，其中單位GDP的碳排放量非常高，為西歐國(guó)家的1.6倍，日本的1.69倍。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)面臨著巨大的溫室氣體減排壓力。另一方面，能源形勢(shì)不容樂(lè)觀。盡管我國(guó)的能源非常充足與豐富，但由于龐大的人口基數(shù)，使得我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，能源約束矛盾突出，國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)影響我國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)水平?？梢?jiàn)，我國(guó)這個(gè)能源大國(guó)背后的能源形勢(shì)并不樂(lè)觀。此外，生態(tài)環(huán)境也日益破壞。前些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立在資源的過(guò)度利用、生態(tài)環(huán)境的破壞等基礎(chǔ)之上?；?/p>

6、石能源尤其是煤炭資源的開(kāi)采，大量耕地被占用破壞，生態(tài)環(huán)境得不到有效保護(hù)。沙塵暴、水資源以及洪澇等環(huán)境問(wèn)題深深困擾著全國(guó)各地區(qū)的發(fā)展。三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施與對(duì)策基于上述分析，可以看出中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。當(dāng)然，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，也要做足功課，選好良策。（一）加大政策與法律層面的支持力度低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政策與法律的支持o2007年，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》與《國(guó)家環(huán)境保護(hù)'‘十一五”規(guī)劃》先后出臺(tái)，這為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了良好的伏筆。在今后的發(fā)展過(guò)程中，政府還需要在低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)綠色能源等方面進(jìn)行政策支持與引導(dǎo)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。2012年，《

7、中國(guó)的能源政策白皮書(shū)》出臺(tái)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排力度的不斷加大，能源利用效率不斷提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗減少提供了正確導(dǎo)向。（二）提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展還離不開(kāi)石油等碳資源的支持，利用綠色能源進(jìn)行代替是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。目前，我國(guó)的能源系統(tǒng)效率為33.4%,比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，我國(guó)可以效仿西歐國(guó)家，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度