國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對中國啟示

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1、國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對中國啟示【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對環(huán)境污染與能源高耗等問題，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸成為了世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的首選。本文從西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)角度入手，論述了英國、德國以及意大利這三個(gè)國家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；同時(shí)，基于我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國的必要性與迫切性；并于最后提出了加大政策與法律層面的支持力度等四方面的建議與對策。【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示在2003年英國能源的白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提到了低碳經(jīng)濟(jì)一詞，隨后世界各國紛紛效仿。簡單來說，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低碳排放以及低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展模式下，能源需要被高校利用，新的清潔能源急需開發(fā)，綠色GDP概念也被提出。一、西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹縱觀全球，西方發(fā)達(dá)國家由于工業(yè)化較早，因此，低碳經(jīng)濟(jì)最早在這些國家應(yīng)用與實(shí)踐。首先來看英國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，英國是低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出國，因此，它也是最早開展低碳經(jīng)濟(jì)的國家。目前,英國對自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將二氧化碳的排放量到2050年時(shí)減少60%,這對于發(fā)展中國家來看是一個(gè)不可想象的數(shù)字。在英國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，激勵(lì)機(jī)制是重要的關(guān)鍵一環(huán)?？偟膩碚f，英國的低碳經(jīng)濟(jì)模式就是以激勵(lì)機(jī)制為中心，分別實(shí)施氣候變化稅制度、氣候變化協(xié)議、碳基金以及碳排放貿(mào)易機(jī)制等四項(xiàng)重要舉措。其次來看

3、德國，2004年，德國通過的《可再生能源法》確定清潔電能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%—30%；2006年8月，德國提出了《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》,透過加強(qiáng)創(chuàng)新來減少工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染；2007年，德國聯(lián)邦教育與研究部在“高技術(shù)戰(zhàn)略”的總體框架下制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，在“氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略”下，德國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要是三方面渠道，即提高能源的使用效率、大力發(fā)展可再生能源以及減少二氧化碳排放等。在這三條舉措的落實(shí)下，德國的低碳經(jīng)濟(jì)取得了卓越的成效。最后來看意大利，1992年，意大利開始實(shí)施所謂的“CIP6”機(jī)制，規(guī)定購買價(jià)格來支持國內(nèi)可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，保障了可再生能

4、源的消費(fèi)渠道。與此同時(shí)，意大利政府還分別制定了"綠色證書”與"白色證書”制度。目前，意大利已出臺(tái)一份《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案，有望明年1月通過審議出臺(tái)，該規(guī)劃旨在推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)更有競爭力的天然氣市場，提出太陽能發(fā)展的突破性目標(biāo)，到2016年意大利實(shí)現(xiàn)裝機(jī)總量23吉瓦，意大利光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得關(guān)注。二、低碳經(jīng)濟(jì)對中國發(fā)展的作用與意義目前，中國經(jīng)濟(jì)正面臨著發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級。面對先前粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的環(huán)境污染與能源高耗問題，低碳經(jīng)濟(jì)無疑對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用。一方面，受制于溫室氣體減排的壓力，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化的壓力不斷增大。眾所周知，我國是石油

5、的進(jìn)口大國，在先前以高能耗的經(jīng)濟(jì)增長模式下，造成了我國溫室氣體的大量排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國溫室氣體的排放總量位居世界第二位，其中單位GDP的碳排放量非常高，為西歐國家的1.6倍，日本的1.69倍。從以上數(shù)據(jù)來看，中國面臨著巨大的溫室氣體減排壓力。另一方面，能源形勢不容樂觀。盡管我國的能源非常充足與豐富，但由于龐大的人口基數(shù)，使得我國人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，能源約束矛盾突出，國際能源市場價(jià)格的波動(dòng)影響我國能源穩(wěn)定供應(yīng)水平?？梢?，我國這個(gè)能源大國背后的能源形勢并不樂觀。此外，生態(tài)環(huán)境也日益破壞。前些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立在資源的過度利用、生態(tài)環(huán)境的破壞等基礎(chǔ)之上?；?/p>

6、石能源尤其是煤炭資源的開采，大量耕地被占用破壞，生態(tài)環(huán)境得不到有效保護(hù)。沙塵暴、水資源以及洪澇等環(huán)境問題深深困擾著全國各地區(qū)的發(fā)展。三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施與對策基于上述分析，可以看出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行。當(dāng)然，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，也要做足功課，選好良策。（一）加大政策與法律層面的支持力度低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策與法律的支持o2007年，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》與《國家環(huán)境保護(hù)'‘十一五”規(guī)劃》先后出臺(tái)，這為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了良好的伏筆。在今后的發(fā)展過程中，政府還需要在低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、開發(fā)綠色能源等方面進(jìn)行政策支持與引導(dǎo)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與氛圍。2012年，《

7、中國的能源政策白皮書》出臺(tái)，為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排力度的不斷加大，能源利用效率不斷提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗減少提供了正確導(dǎo)向。（二）提高能源利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段，國內(nèi)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展還離不開石油等碳資源的支持，利用綠色能源進(jìn)行代替是一個(gè)長期的過程。目前，我國的能源系統(tǒng)效率為33.4%,比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。對此，我國可以效仿西歐國家，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度