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《世界港口業(yè)的變化趨勢與中國港口業(yè)的發(fā)展》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、第1期總第112期ChinaOpeningHerald【中國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)】世界港口業(yè)的變化趨勢與中國港口業(yè)的發(fā)展曹遠(yuǎn)征(中銀國際控股有限公司，北京100000)［中圖分類號(hào)］F551/552［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］八［文章編號(hào)］1004-6623(2004)01-0043-02港口，尤其是對(duì)外貿(mào)易港口是一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的門戶和樞紐。它的發(fā)展變化與世界經(jīng)濟(jì)和本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化緊密相連。自冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化。一方面，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化趨勢，資源開始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置。與此相關(guān)，企業(yè)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式也有了重大改變。零庫存的及時(shí)生
2、產(chǎn)(justintime)成為主要生產(chǎn)方式，物流外包的趨勢不斷加強(qiáng)；另一方面，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是電子信息技術(shù)的廣泛采用，也使全球范圍內(nèi)組織物流成為可能，而造船技術(shù)的進(jìn)步則使這一可能成為現(xiàn)實(shí)。上述兩方面構(gòu)成世界港口發(fā)展變化的主要驅(qū)動(dòng)力，并對(duì)我國港口業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；仡櫧陙硎澜绺劭跇I(yè)的發(fā)展，可以明顯地看到以下七個(gè)方面的變化：港口生產(chǎn)的市場化。港口行業(yè)作為一個(gè)擁有不可再生資源的行業(yè)，具有一定的天然壟斷性。長期以來，在許多國家，特別是發(fā)展中國家，港口多由政府投資，政府經(jīng)營，進(jìn)而強(qiáng)化了壟斷性。90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國際港口的竟?fàn)幦遮吋?/p>
3、烈，迫使許多國家放松了對(duì)港口的壟斷管制，代之以市場化的改革。港口服務(wù)的多樣化。產(chǎn)銷全球化將運(yùn)輸納入整個(gè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)了國際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流服務(wù)的出現(xiàn)，港口作為全球運(yùn)輸服務(wù)的節(jié)點(diǎn)，正朝看提供全方位增值服務(wù)的方向發(fā)展，成為商品流、資金流和信息流會(huì)聚的中心。港口的服務(wù)也不僅僅局限于港區(qū)的裝卸，而是不斷地向內(nèi)陸延伸，以提高多式聯(lián)運(yùn)效率，增強(qiáng)其作為綜合運(yùn)輸連接點(diǎn)的競爭力。［收稿日期］2003-12-03［作者簡介］曹遠(yuǎn)征(1954-),中銀國際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。港口運(yùn)作的高效化。海運(yùn)集裝箱化、集裝箱船舶大世化作為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢，對(duì)港口水深、
4、岸邊空間、陸地領(lǐng)域、集疏運(yùn)連接提出更高要求，要滿足這些要求需要投入大量資金。船速與運(yùn)載能力的不斷提高，促進(jìn)港口管理出現(xiàn)了新變化，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，推動(dòng)了縮短停泊時(shí)間、優(yōu)化航線選擇等方面的重要?jiǎng)?chuàng)新。世界主干航線上大型集裝箱船的掛靠港減少，促進(jìn)了港口專業(yè)化并改變了世界樞紐港與喂給港的結(jié)構(gòu)。港口規(guī)模的大型化。1970年北美大西洋沿岸有17個(gè)主要國際港口，目前只有7個(gè)。1970年新西蘭有35個(gè)港口，目前只剩15個(gè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的香港、上海、深圳、青島和高雄已經(jīng)躋身吞吐量排名全球前十位的港口。港口管理的科學(xué)化。港口的管理通常有兩種模式，一種是
5、一體化模式，另一種是上下分離模式。一體化模式就是管理經(jīng)營者同為一體，上下分離模式是管理者和經(jīng)營者分離，該模式還可以細(xì)分為設(shè)備港模式和地主港模式。一體化模式下港口經(jīng)營政企不分，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈競爭的需耍。上下分離模式有利于擴(kuò)大融資渠道、引入競爭、提高效率。港口運(yùn)作的民營化。經(jīng)營管理模式的變革帶來的是港口投融資體制的轉(zhuǎn)變，與港口管理日益采用上下分離模式這個(gè)變化相關(guān)的是港口作業(yè)的民營化趨勢，即不再是由政府單一主導(dǎo)，而是多元化主體參與港口的投資、建設(shè)、運(yùn)營。各國政府紛紛降低港口的市場準(zhǔn)入門檻以適應(yīng)市場竟?fàn)幍男枰?，越來越多的民間資本開始介入港口運(yùn)作。
6、港口企業(yè)的國際化。隨著港口規(guī)模大型化和港口運(yùn)作民營化趨勢的加強(qiáng)，隨著越來越多的國際投資者和運(yùn)營管理者參與樞紐港的建設(shè)，港口企業(yè)的國際化趨勢也日益明顯。在世界港口業(yè)上述變化的推動(dòng)下，屮國港口業(yè)的調(diào)整和改革，特別是90年代后的步伐大大加快，其管理體制的基本變化趨勢是逐步從“條”向“塊”發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國沿海港口的管理基本上是：“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以部為主”。1984年以后，這一體制開始發(fā)生變化：除秦皇島以外，其他的港口是“以雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主”。經(jīng)過將近二十年的發(fā)展，其體制又作出了重大調(diào)整：2001年底，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于《關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)
7、管理體制改革的遺見》，主要內(nèi)容包扌4將現(xiàn)由中央管理和中央與地方共同管理的港口全部下放地方，港口下放后實(shí)行政企分開；改革港口現(xiàn)行的計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理體制，港口資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)地方管理，財(cái)務(wù)管理由“以港養(yǎng)港、以收抵支”改為“收支兩條線”。2003年6月29日我國通過了《港口法》。以法律的形式正式確認(rèn)中國港口業(yè)的體制和發(fā)展方向。確認(rèn)中國港口由地方政府管理，實(shí)行政企分開的行政管理體制；確認(rèn)了多元化的投資主體和經(jīng)營主體建設(shè)經(jīng)營港口的制度。根據(jù)港口法的要求，交通部對(duì)我國港口的規(guī)劃也有了具體部署：第一，深化主樞紐港布局規(guī)劃，完善區(qū)域性港口規(guī)劃；第二，調(diào)整完善重要貨種運(yùn)
8、輸系統(tǒng)港口規(guī)劃；第三，做好升級(jí)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃；第四，建立和完善港口規(guī)劃工作管理體系：第五，深化和完善港口建設(shè)投融資政策，適應(yīng)
