淺論司法公信力

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1、.淺論司法公信力的構(gòu)建在現(xiàn)代社會(huì)中，法治已經(jīng)成為人類(lèi)共同的目標(biāo)，司法也已經(jīng)成為人們?cè)V諸于公正的最后保障。進(jìn)而司法的信用就成為整個(gè)社會(huì)信用體系的根基，一個(gè)社會(huì)如果失去了司法公信力，那么這個(gè)社會(huì)的信用體系就會(huì)土崩瓦解。因此，為了構(gòu)建法治社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須深刻分析司法公信力低下的原因，采取有力的措施，加快司法體制改革和綜合建設(shè)，重建司法公信力。一、“司法公信力”的概念在西方語(yǔ)境中，司法是人類(lèi)創(chuàng)立政府后用以定紛止?fàn)?、懲治犯罪的手段，也是人們?cè)趯?duì)自身價(jià)值追求與個(gè)體行為能力的有限性發(fā)生不可調(diào)和的沖突時(shí)而不得不作出的選擇（1

2、）2005年11月《半月談》發(fā)表了《司法公信力不足引起最高法重視，有關(guān)部門(mén)調(diào)研》的文章，就司法公信力在社會(huì)和人民群眾中的持續(xù)下降，組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了廣泛和深入的探討。。公信力，在英美法系被稱(chēng)為publiccredibility，是指社會(huì)公眾的信任程度；司法公信力，在英美法系被稱(chēng)為publiccredibility0fthejudi_ciary，是指社會(huì)公眾對(duì)司法制度以及司法裁判的信任程度。從本源看，“公信力”概念是同國(guó)家權(quán)力的“委托-代理”理論模型一脈相承的，其核心是天賦人權(quán)、主權(quán)在民。從這個(gè)意義上說(shuō)，“公信力”

3、是西方政治理論中一個(gè)獨(dú)立、完整的概念體系。 在中國(guó)語(yǔ)境中，早期的“信”通常寫(xiě)作“允”?！渡袝?shū)·堯典》中有“惟明克允”之說(shuō)，《釋詁》解釋為“允，信也?！边@種以“允”為“信”的用法，最早可以上溯至殷商時(shí)期，用來(lái)表達(dá)預(yù)言傳達(dá)者（神靈與先祖）與從受者（商王或貴族）的互信關(guān)系。西周春秋時(shí)期，隨著“禮樂(lè)”制度與“德治”傳統(tǒng)的確立，“信”觀念的神權(quán)色彩日漸消退，但其與“禮”、“德”、“仁”...等范疇的結(jié)合卻日漸緊密，逐漸成為古代禮樂(lè)政治傳統(tǒng)的一條基本準(zhǔn)則（2）于凱.中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信觀的涵義淵源與倫理特質(zhì)[j].湖南社會(huì)科學(xué)，20

4、10，（6）.2）?！靶耪?，國(guó)之寶也，民之所庇也”（《左傳·僖公二十五年》），“長(zhǎng)眾使民之道，非精不和，非忠不立，非禮不順，非信不行”（《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》），表明“信”觀念的倫理內(nèi)核已由以往的“敬神事鬼”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?guó)”“使民”的“為政之本”，成為內(nèi)在倫理的標(biāo)準(zhǔn)之一。在此基礎(chǔ)上，從“信”的內(nèi)涵延展，“公信力”在中國(guó)大陸特色的司法國(guó)情中實(shí)際上被拆解為“‘公’（公眾）+‘信’（信任、信用）+‘力’（效能）”的合成概念”；司法公信力則在公信力概念上附加了司法保障、司法權(quán)威的意味。即“公信力是以特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和思想

5、觀念為基礎(chǔ)反映社會(huì)群體對(duì)特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人的動(dòng)機(jī)、行為所表現(xiàn)出的信心、信任或信賴(lài)；”（3）畢玉謙.司法公信力研究[m].北京：中國(guó)法制出版社，2009.3）司法公信力是“既能夠引起普遍服從，又能夠引起普遍尊重的公共性力量，它表現(xiàn)為司法權(quán)所具有的贏得社會(huì)公眾信任和信賴(lài)的能力”（4）鄭成良，張英霞.論司法公信力[j].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005，（5）.4）；司法公信力是司法對(duì)公眾的信用和公眾對(duì)司法的信任，一方面表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)是否具有值得公眾信任的因素及其履行責(zé)任的能力，在客觀上能為信任方所信任的程

6、度，另一方面表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)信任方的責(zé)任感以及實(shí)際上對(duì)公眾的期待和信任的回應(yīng)（5）關(guān)玫.司法公信力初論：概念、類(lèi)型與特征[j].法制與社會(huì)發(fā)展，2005，（4）.5）;司法公信力，是社會(huì)公眾對(duì)于司法公正性、權(quán)威性的評(píng)價(jià)以及對(duì)于司法的總體信服度，是司法機(jī)關(guān)根據(jù)自身對(duì)法律和事實(shí)的信用所獲得的社會(huì)公眾信任的程度，是法律公信力的實(shí)現(xiàn)和延伸，它反映了社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的主觀評(píng)價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷，(6)宋聚榮、張敬艷：《和諧社會(huì)視野下的司法公信力研究》，載《中國(guó)司法》2007年第2期。...集中體現(xiàn)了司法對(duì)公眾的信用與

7、公眾對(duì)司法權(quán)的信任關(guān)系，代表了司法機(jī)關(guān)在廣大公民心目中的誠(chéng)信程度和信用水準(zhǔn)。顯然，司法公信力是司法誠(chéng)信和司法權(quán)威的重要表征，是司法存在的道德基礎(chǔ)和制度基石。二、當(dāng)前中國(guó)大陸司法公信力現(xiàn)狀（一）民眾對(duì)法律信仰的程度減弱，司法公信力基礎(chǔ)出現(xiàn)松動(dòng)在法制國(guó)家里，人們?nèi)罕妼?duì)法律的信仰程度是司法權(quán)威得以穩(wěn)固樹(shù)立的重要條件，也是有效實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。然而，當(dāng)事人習(xí)慣性的把法理適用呈現(xiàn)出的差異性當(dāng)做法律的不公正適用，常常與徇私舞弊，貪污腐敗掛鉤，使他們將司法不公與司法腐敗無(wú)限的放大，最終出現(xiàn)厭倦和恐懼心理，不再相信法院的審

8、判能力和水平。一旦矛盾出現(xiàn)，往往不愿訴諸訴訟途徑加以解決，而是采取較為極端不具理性的方式方法解決問(wèn)題，影響社會(huì)的安定，這也是他們對(duì)司法極端不信任的具體表現(xiàn)。（二）人情關(guān)系復(fù)雜多變，嚴(yán)重扭曲了司法公正性案子一進(jìn)門(mén)，雙方都托人”幾乎成了一種慣性，部分群眾不相信司法的公正，進(jìn)而采取各種手段來(lái)影響判決，由當(dāng)事人及其代理人組織的人情、關(guān)系網(wǎng)，將法官禁錮在網(wǎng)內(nèi)，即使心存公道的法官，依