公安行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別

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1、贏了網(wǎng)s.yingle.com遇到行政法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>http://s.yingle.com公安行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別公安行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別　公安行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別公安行政行為刑事偵查行為是兩種不同性質(zhì)的法律行為。兩者既有緊密聯(lián)系，又有顯著區(qū)別。公安行政行為，是指公安機關(guān)在公安行政管理活動中，依照公安行政管理法規(guī)所賦予的職權(quán)所實施的一切能產(chǎn)生行政法律效果的行為，也就是公安行政法律行為。刑事偵查行為，是指具有法定刑事偵查權(quán)的國家偵查行為，在刑事訴訟活動中，為查明犯罪事實，應(yīng)用法律懲罰犯罪分子，

2、保障無罪的人不受刑事追究，依照《刑事》和《刑事訴訟法》等刑事法規(guī)的規(guī)定所實施的一切偵緝調(diào)查行為，也就是刑事法律行為。這兩種行為本應(yīng)是涇渭分明，清楚明白的，但是，近幾年來，在公安行政訴訟中，公安機關(guān)和人民法院之間就某一被訴行為是公安行政行為還是刑事偵查行為的爭論時有發(fā)生。其中突出的是公安機關(guān)認(rèn)為人民法院將公安機關(guān)的刑事偵查行為作為公安具體行政行為立為行政案件進行審理，人民法院也有其立案審查的根據(jù)和理由。因此，對公安行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別進行理論上的探討，已是公安執(zhí)法和法院行政司法實踐的迫切需要。筆者就這一命題抒一己之見，拋磚而引玉?！　?/p>

3、一、區(qū)別公安行政行為與刑事偵查行為的必要性和重要性　?。ㄒ唬┕矙C關(guān)在同一案件或同一事件中，同時使用公安行政管理法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com和刑事偵查兩種手段，使某一公安執(zhí)法行為是公安行政行為還是刑事偵查行為，產(chǎn)生了分辯的難度，使區(qū)分成為必要?！　”娝苤矙C關(guān)是國家武裝性質(zhì)的公安行政力量，擔(dān)負(fù)維護國家安全和社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止懲治違法犯罪活動的重任，具有公安行政管理和刑事偵查的雙重職能。在同違法犯罪行為作斗爭的過程中，公安機關(guān)貫徹社會治安綜合治

4、理方針，采用公安行政管理與刑事打擊雙管齊下的方法，收到了良好效果。在同一案件和同一事件中，公安機關(guān)根據(jù)案件的實際情況和執(zhí)法需要，充分運用法律武器，同時實施公安行政行為和刑事偵查行為，對違法犯罪人員采取分性質(zhì)、分責(zé)任、分層次依法處理，或者在案情變化后根據(jù)后來的情況變更處理，既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又做到實事求是。上述情況主要出現(xiàn)在以下幾個方面：　　1、同一違反公安行政管理案件上有多名共同犯案人的，如集體哄搶財物、聚眾賭博、聚眾斗毆、聚眾尋釁滋事、聚眾擾亂工作秩序等違反公安行政管理案件，對其中多數(shù)人員給予治安處罰和勞動教養(yǎng)等行政處理，對為首者和積極參與

5、者如構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任，采取刑事偵查措施。　　2、對共同犯罪中的犯罪嫌疑人，在獲取充分證據(jù)，查明犯罪事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)各人在犯罪中的地位作用、責(zé)任大小、情節(jié)為依據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，繼續(xù)完成刑事偵查工作，對犯罪情節(jié)輕微和不構(gòu)成犯罪、依法勞動教養(yǎng)或給予公安行政處罰。　　3法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com、在群體性事件的處置中，為防止事態(tài)擴大和繼續(xù)危害社會，必要時公安機關(guān)最先采取公安行政強制措施，如交通管制、強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場等，同時，對其中的犯罪嫌疑人進行偵控取證，對違反治安管理的人依照治安

6、案件的程序予以處理?！　?、經(jīng)公安機關(guān)偵查的犯罪案件中的犯罪嫌疑人和被告人，人民檢察院依法作出不起訴決定，人民法院依法作出免予刑事處罰決定，其行為應(yīng)當(dāng)給予勞動教養(yǎng)的，公安機關(guān)可以決定勞動教養(yǎng)?！　?、對吸毒成癮的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于禁毒的決定》和國務(wù)院《強制戒毒辦法》的規(guī)定，先采取行政性的強制戒毒措施，待其毒隱戒除后，再采取刑事強制措施?！　?、對某一犯罪嫌疑人，尚不具備采取刑事強制措施的條件，從偵查工作的全局需要出發(fā)，確又必須對其人身進行控制，而該犯罪嫌疑人又犯有應(yīng)當(dāng)行政拘留或勞動教養(yǎng)的其他違法行為，公安機關(guān)采取讓

7、其“先進籠子”的策略，先決定對其行政拘留或勞動教養(yǎng)，以保證刑事偵查工作的順利進行?！　?、某一違法行為或犯罪行為，開始由于事實尚未查明，公安機關(guān)根據(jù)開始對案件事實的不確定了解，立為公安行政案件或刑事案件，并采取了相應(yīng)的行政或刑事處理手段，隨著調(diào)查工作的深入，案件的事實趨于明朗，發(fā)現(xiàn)原來的行政處理或刑事處理是錯誤的，因而變原來的行政處理為刑事處理，或者變原來的刑事處理為行政處理?！　〕松鲜鰩追N情形外，也有的公安機關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，違法地將公安行政行為與刑事偵查行為混用，損害了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。主要表現(xiàn)在：　　1、在某些刑事案件中，有的公安機關(guān)為解決刑

8、事拘留期限短辦案法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com時間不夠用的矛盾，“使用”行政拘留時間，以同一事實先將犯罪人行政拘留十五天，待行政拘留期滿后撤銷行政