建筑施工企業(yè)稅務風險的控制措施研究[參考]

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1、建筑施工企業(yè)稅務風險的控制措施研究建筑技術法規(guī)的發(fā)展是一個漸進的過程，下面是小編搜集整理的一篇探究建筑施工企業(yè)稅務風險控制措施的論文范文，供大家閱讀查看。1引言我國現(xiàn)行的標準體制、標準化工作機制與發(fā)達國家和地區(qū)存在較大差異，運行模式與WTO/TBT協(xié)定要求也不盡相符。對于我國來說，實施技術法規(guī)與標準結(jié)合的制約體制不僅是與國際慣例接軌的客觀要求，也是正確處理政府與市場的關系，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。在建立技術法規(guī)和標準結(jié)合的制約體制的同時，還應建立與之相適應的制定管理和實施監(jiān)督機制，充分發(fā)揮技術法規(guī)和標準的效能。2我國建筑技術法規(guī)管理機構(gòu)和

2、管理制度建設研究2.1經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)建筑技術管理體制概況?？v觀美國、加拿大、英國、德國、澳大利亞、日本、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，在長期的市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中，逐漸形成了比較完備的工程建設技術管理體制，即實行強制執(zhí)行的技術法規(guī)和自愿采用的技術標準相結(jié)合的技術管理體制。技術法規(guī)由政府頒布，技術標準由標準化組織頒布。(1)建筑技術法規(guī)管理模式。經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的建筑技術法規(guī)管理模式主要分為三類。1)單一制國家：由國家主管建筑業(yè)的政府部門負責組織制定、批準發(fā)布和管理全國統(tǒng)一的建筑技術法規(guī)，如英國、日本、瑞典、挪威等。2)聯(lián)邦制國家：由國家認可

3、的一個專門機構(gòu)負責組織制定、公布和管理供各地區(qū)(或州)采用的建筑技術模式規(guī)范，各地區(qū)(或州)可結(jié)合本地情況修改、補充后發(fā)布實施，如加拿大、美國、德國等。3)區(qū)域性國家聯(lián)盟：由國家聯(lián)盟的行政管理機構(gòu)負責組織制定、批準發(fā)布和管理全聯(lián)盟統(tǒng)一的建筑技術法規(guī)，各成員國以國家法令方式發(fā)布實施，由各成員國的司法機構(gòu)進行實施中的法律仲裁，如歐盟。(2)建筑技術標準管理模式。經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)對建筑技術標準的管理模式大致可分為以下三類。1)非營利的標準化團體負責制定、批準發(fā)布與管理國家標準。由法律、政府授權(quán)本國或本地區(qū)的一個標準化社會團體負責制定國家級技術標準，如英國

4、、德國和歐盟等。2)政府指定標準化機構(gòu)或權(quán)威社會團體負責制定和管理，政府主管部門負責審查、批準發(fā)布國家標準，如日本等。3)多元化標準管理模式。由專門標準化機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(學會)或?qū)I(yè)團體分別制定、管理技術標準，如美國等。(3)建筑技術法規(guī)與技術標準管理機構(gòu)的關系在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，技術法規(guī)、技術標準分別設有管理機構(gòu)，管理機構(gòu)之間既相互獨立，又保持必要的聯(lián)系。具體表現(xiàn)為：1)政府部門派員參加國家標準化機構(gòu)的工作。政府部門代表作為國家標準化機構(gòu)理事會或評議會成員，參與本國標準化機構(gòu)有關重大問題的決策和領導工作，如德國標準化協(xié)會(DIN)的會員全體大會主

5、席團中八名代表席位需由德國政府委派。2)政府技術法規(guī)管理機構(gòu)或區(qū)域國家聯(lián)盟直接下達技術標準的編制任務。如歐盟委員會直接給歐洲標準化委員會等下達實施技術法規(guī)所需技術標準的制定任務。2.2我國建筑技術管理體制現(xiàn)狀。技術法規(guī)這一概念在我國立法上最初見于1979年頒布的《中華人民共和國標準化管理條例》。該條例指出：標準一經(jīng)批準發(fā)布，就是技術法規(guī)，各級生產(chǎn)、建設、科研、設計管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位不得擅自更改或降低標準。對因違反標準造成不良后果以至重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、處分、經(jīng)濟制裁，直至追究法律責任.當時我國

6、制定、頒布且實施的標準數(shù)量十分有限，不論國家標準，還是部標準，效力也都是一樣的。這一時期的技術法規(guī)與標準在表述上是同一含義。也就是說，標準是我國技術管理制度的基本依據(jù)。但該《條例》使用技術法規(guī)一詞，主要是強調(diào)標準內(nèi)在具有的技術性與表現(xiàn)形式上的法規(guī)屬性，并不表示我國真正建立了技術法規(guī)。1988年《標準化法》頒布，該條例即行廢止，而技術法規(guī)一詞不再出現(xiàn)在相關法律之中。加入WTO后，為適應WTO/TBT協(xié)定規(guī)則，按照《標準化法》對強制性標準的界定，依據(jù)概念等效、實施等效的原則，我國將強制性標準賦予了技術法規(guī)的角色，并且也在一定程度上發(fā)揮了技術法規(guī)的作用。我

7、國立法工作對標準重要性的認識也在逐步加強，一些專項法律(如《建筑法》《城市規(guī)劃法》等)引用了相關標準，一些國務院行政法規(guī)和部門規(guī)章(如《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等)也引用了相關標準，明確工程建設活動應符合有關工程建設標準(尤其是強制性條文)的要求。這些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章作出相關規(guī)定，使工程建設標準(尤其是強制性條文)成為工程建設法律規(guī)范體系的組成部分。2.3中外建筑技術管理體制的比較。中外建筑技術管理體制的差異主要體現(xiàn)在如下兩個方面。(1)技術依據(jù)及其法律屬性與作用。1)在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，采用技術法規(guī)、標準和合格評

8、定程序作為建筑技術管理的執(zhí)行依據(jù)。對以保障國家安全，防止欺詐，保護人身健康和人身財產(chǎn)安全，保護動植物的生命和