鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收論文范文-分析稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)理由word版下載

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收論文范文:分析稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)理由word版下導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)理由的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：100萬(wàn)-500萬(wàn)元的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500萬(wàn)元以上的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高債務(wù)為1000萬(wàn)元。以上資料引口國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查報(bào)告2004年9月10LI《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)Z累-10省（區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查》至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基本構(gòu)成就比較復(fù)雜了，主要有以下幾個(gè)方面：辦企業(yè)欠款、教育達(dá)標(biāo)欠款、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、墊稅、私人集資款、招商引［摘要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)一直以來(lái)都是困擾基層政府的大理由，經(jīng)過(guò)政府機(jī)構(gòu)的幾次改革，狀況有所改善。2

2、006年1月1EI,政府廢止了農(nóng)業(yè)稅，這使得以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入進(jìn)一步減少，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)理由的解決是難上加難。要想徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)理市，必須了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的產(chǎn)生理由，針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的理rti并結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的相關(guān)政策才能提出切實(shí)可行的解決方案。［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)稅；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)□A［文章編號(hào)］1009-2234(2007)06-0110-02、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的目前狀況90年代末，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債理由受到關(guān)注。根據(jù)2000年農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，村級(jí)平均負(fù)債17萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債298萬(wàn)元。從一些地區(qū)的調(diào)查來(lái)看，負(fù)債情況要嚴(yán)重得多。根據(jù)安徽省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)得調(diào)查，截止2003年底，

3、安徽省縣鄉(xiāng)政府負(fù)債約13億元，其中：縣級(jí)政府負(fù)債181億元，縣均負(fù)債2.29億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債132億元，鄉(xiāng)均負(fù)債753萬(wàn)元。根據(jù)對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)狀況的調(diào)查，狀況比安徽的狀況要好也比幾年前的全國(guó)狀況要好，我們應(yīng)該承認(rèn)，近些年的鄉(xiāng)村債務(wù)治理總體來(lái)說(shuō)，還是有成效的。最起碼鄉(xiāng)村兩級(jí)組織債權(quán)債務(wù)的情況比過(guò)去清楚了。對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果是這樣的。在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示基本沒(méi)有債務(wù)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負(fù)債約5600萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債280萬(wàn)元。債務(wù)100萬(wàn)元以下的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)-500萬(wàn)元的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500萬(wàn)元以上的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高債務(wù)為1000萬(wàn)元。以上資料引自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)

4、查報(bào)告2004年9月10日《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之累T0?。▍^(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查》至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基本構(gòu)成就比較復(fù)雜了，主要有以下幾個(gè)方面:辦企業(yè)欠款、教育達(dá)標(biāo)欠款、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、墊稅、私人集資款、招商引資配套工程、拖欠干部工資。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的理由（一）“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債這里的兩基是指基本掃除文盲、基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育達(dá)標(biāo)整頓后，使廣大農(nóng)村教育條件大為改善，但同時(shí)也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背上了沉重的債務(wù)包袱。而且由于要免征農(nóng)業(yè)稅，取消教育附加，使得收取教育附加已經(jīng)不再可能。（二）償還“兩金”債務(wù)的負(fù)債國(guó)家創(chuàng)辦農(nóng)村合作基金和民政互助基金和民政互助儲(chǔ)金會(huì)的初衷是好的，但由于監(jiān)管上的

5、不利和操作上的失誤，客觀上加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)基金會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的清理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為償還“兩金”向銀行貸款，向上級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借款。有的農(nóng)民向農(nóng)村基金會(huì)貸款還不上，就跑到外地躲債。（三）發(fā)放工資和補(bǔ)貼、公益事業(yè)負(fù)債縣財(cái)政只能統(tǒng)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本工資，差旅費(fèi)、自收自支人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自己解決；農(nóng)村公益事業(yè)投入資金來(lái)源有限，只能靠鄉(xiāng)村自籌資金搞建設(shè)，例如由于學(xué)校建設(shè)等教育性支出，敬老院支出、舉辦各種文化體育活動(dòng)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支岀、修建鄉(xiāng)村道路支出及其他各項(xiàng)任務(wù)支岀等，都會(huì)增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、周轉(zhuǎn)資金貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了顯示自己的政績(jī)或者是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望，90年代大量

6、出現(xiàn)了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，于是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過(guò)各種渠道籌集資金，我們承認(rèn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的項(xiàng)目是適合市場(chǎng)需要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦的非常紅火，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是盲目的上項(xiàng)目，而沒(méi)考慮市場(chǎng)的需要理由，由于這個(gè)理由，企業(yè)倒閉并無(wú)法償還貸款、周轉(zhuǎn)金，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府背上了沉重的債務(wù)。（五）財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)的負(fù)債主要領(lǐng)導(dǎo)隨意向外借款辦企業(yè)、經(jīng)商，企業(yè)破產(chǎn)了，借款回收就會(huì)無(wú)著落。因財(cái)務(wù)管理松，出現(xiàn)了吃、喝、接待費(fèi)等欠款。還有“形象工程”、“政績(jī)工程”加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債。財(cái)務(wù)上管理上的漏洞造成的負(fù)債，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，隨意給企業(yè)和個(gè)人提供財(cái)政資金，大部分資金難回收，另外，大吃大喝等理由形成了大

7、量欠賬。大量債務(wù)理由不解決，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以擺脫困擾，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。-:、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決策略要想解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)理由，主要應(yīng)從兩個(gè)方面考慮，一方面是想辦法制約住目前的債務(wù)規(guī)模，不耍讓它再增加，另外一方面是耍想辦法減少其規(guī)模。（一）制約目前債務(wù)規(guī)模的辦法1.義務(wù)教育支出改為由國(guó)家出資眾所周知，工農(nóng)之間的“剪刀差”理由，是農(nóng)村更具體來(lái)說(shuō)是農(nóng)民為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了□大的犧牲，在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅的前提下，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入會(huì)大量減少，特別是貧窮地區(qū)，地區(qū)越貧窮