鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收論文范文-淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難理由的成因及策略word版下載

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收論文范文:淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難理由的成因及策略word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難理由的成因及策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國最基層的一級財(cái)政，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但由于多方面的理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、資金調(diào)度緊張、包袱沉重等理由己成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)理由。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的困難和理由目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍是全國財(cái)政最薄弱、最困難的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面對的困難和突出理由，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）收支劃分不盡合理，

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力增長緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政在分稅制前基本就是“吃飯財(cái)政”O(jiān)實(shí)行分稅制以后，中央與省的財(cái)政分配關(guān)系基本理順，但省以下的財(cái)政體制，特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政體制需要逐步規(guī)范和調(diào)整。1994年以來，縣以上各級政府基本都建立了財(cái)權(quán)與事權(quán)基本相適應(yīng)的分稅制體制，但在確定縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政體制時(shí)，“?？h緊鄉(xiāng)”的思想一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在具體操作中，不少縣市在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制時(shí)，把一些來源比較固定、數(shù)額大月?易于征收的稅種，如營業(yè)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金等稅種作為共享收入，縣鄉(xiāng)共同“瓜分”，而把一些稅源分散、征管難度大、穩(wěn)定性差、增收潛力小的稅種劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的不一致，從體制上限制了鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展?jié)摿?，不利于鞏固基層政?quán)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長慢，支持經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的力度較弱從收入結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入以農(nóng)業(yè)稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的稅收為主。以甲市為例，2007年，該市鎮(zhèn)級地方財(cái)政收入完成28685萬元，其中，工商稅收完成20120萬元，農(nóng)業(yè)四稅完成5740萬元，企業(yè)所得稅完成1309萬元，分別占鎮(zhèn)級地方財(cái)政收入的70.1%、20%和4.6%o從增長幅度看，自1997年至2007年11年間，該市鎮(zhèn)級財(cái)政收入年均僅增長21.4%,而財(cái)政支出年均增長27%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足財(cái)政支出的需要。從支出結(jié)構(gòu)看，200

4、7年，該市鎮(zhèn)級豐產(chǎn)建設(shè)性支出比重僅為12%,財(cái)政支出幾乎全部為行政事業(yè)費(fèi)，是典型的“吃飯”財(cái)政，對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的支持力度明顯不夠。（三）各鎮(zhèn)財(cái)政差距過大，財(cái)政保障能力不足，拖欠工資現(xiàn)象不斷增加由于歷史理由及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸要素的復(fù)雜影響，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距非常大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上的表現(xiàn)尤為突出。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)行中央出臺工資政策不到位以及拖欠工資理由日趨突出，成為困擾各級黨委、政府的重大難題。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重，醞釀著較大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，通過向銀行舉債等方式加大資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入招商引資的怪圈。個(gè)別鎮(zhèn)已資不抵債，嚴(yán)重降低了鎮(zhèn)政府在人民

5、群眾中的威望與形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難是國家財(cái)政困難的集中體現(xiàn)，是廣大農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)諸多矛盾的綜合反映，如不盡快加以解決，將會進(jìn)一步弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會不穩(wěn)定因素，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大危害。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難理由的成因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾相互作用的結(jié)果，是各種矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中反映。綜合分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理由形成的理由主要有以下幾個(gè)方面：（-）經(jīng)濟(jì)理市財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”晴雨表”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，從根本上來說,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。從財(cái)政比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)源結(jié)構(gòu)分析，其經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低，且財(cái)源結(jié)構(gòu)不

6、合理。截止到2007年底，甲市財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3戶企業(yè)年納稅額超過100萬元，基本沒有骨干稅源。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的所有制結(jié)構(gòu)看，一個(gè)突出的特點(diǎn)是，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉外稅收寥寥無幾。2007年，該市市級以上10處財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉外稅收僅為11&4萬元，僅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的0.5%o（二）政府行為對財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的影響1、政府職能轉(zhuǎn)變滯后。從整體上看，我國政府行為適應(yīng)市場化的程度較低，是市場化進(jìn)程中最為薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府,目前仍對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)比較多，政企不分，政資不分的理由比較突出。表現(xiàn)在財(cái)政上，就是要求財(cái)政增加對企業(yè)的投資，為企業(yè)直接融資、提供擔(dān)保，或通過稅收減免優(yōu)惠、先征后返等形式支持

7、企業(yè)發(fā)展。政府職能的錯(cuò)位，直接影響財(cái)政改革進(jìn)程，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。2、政府行為的短期化給財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定困難。大凡財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)一般比較落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日益提高的需求不相適應(yīng)。在這種情況下，客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，就使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資超越自身財(cái)力的可能，結(jié)果沒有帶來多大經(jīng)濟(jì)效益，反而拖垮了財(cái)政，嚴(yán)重影響了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）管理理市1、硬性約束機(jī)制淡化。政府支出擴(kuò)張的欲望，是市場經(jīng)濟(jì)條件