鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收論文范文-試析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及策略word版下載

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收論文范文:試析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及策略word版下載導讀：本論文是一篇關于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況及策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：【摘要】我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農村人口占絕大多數(shù)，自古以來，“三農”理由一直是政府很關心的理由，農村的發(fā)展、有序治理直接關系到整個國家的發(fā)展和治理。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在著事權與財力不統(tǒng)一，財政增收乏力，財政收支的矛盾等一系列理由。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的當前目前狀況及所存在的理由進行了深入分析，并相應的提出了其改革的具體策略。【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理

2、；分稅制；財政體制一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前狀況鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不雄厚，農村穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟基礎，就隱藏著不安定的隱患。而現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況卻很不樂觀，存在著事權與財權不統(tǒng)一，財政收支的矛盾等理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理的不科學導致了我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，效率低下，人民生活水平亟待提高。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是典型的“吃飯財政”。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟發(fā)展慢無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的根本理由。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟仍然停昭在以農業(yè)為主的自然經(jīng)濟發(fā)展水平上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的大部分來自農業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)提供的稅收比重很少，財源結構單一的理由十分突出。首先是財

3、政供養(yǎng)人員多，財政不堪重負。在我國，由于機構臃腫、層級過多和職能模糊等理由，不僅嚴重影響了政府效率的優(yōu)化，還使得政府行政管理過程中的交易成本和代理成本大幅度提高。其次，基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎性建設等具有較強區(qū)域外溢性的公共服務責任，過多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府造成了極大負擔。最后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入不敷出，正常運轉面對極大挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工資發(fā)放也難以保證，所以更沒有多少錢去搞公益事業(yè)的發(fā)展。（2）財政收支矛盾突出，財政包袱口趨沉重。財政壓力迫使基層政府大規(guī)模舉債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債已成為當前嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一個突出理由。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

4、債務中，一些是由于執(zhí)行和落實中央有關政策，而中央沒有給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的財政支持而形成的；有些是因為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會公益事業(yè)發(fā)展需要而形成的；還有一些是由于中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共品供給職能上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了本應由中央政府承擔的職能而形成的。但是不可否認的是，不良債務使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政背上了沉重的包袱。自改革開放以來，地方財政收入比重呈下降趨勢，而地方財政支出比重則呈上升趨勢。2010年地方財政收入比重為47.6%,而財政支出卻占到80%,可見地方政府的財政壓力，這個理由更是突出地反映在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力提供農村最基本的公共服務。長期

5、以來，由于我國尚未建立起公共財政體制，財政資源配置傾向于城市和工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力本來就很薄弱，特別隨著農村稅費改革的推進，農業(yè)稅被取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支矛盾更加突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“保工資”“保吃飯”都很困難的情況下，幾乎完全喪失了為本地區(qū)農民提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力，沒有發(fā)揮好地方政府應有的資源配置作用。鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生設施條件差，提供的衛(wèi)生服務質量不高，農民基本醫(yī)療得不到保障，因病致貧理由比較突出，農村義務教育等重點事業(yè)經(jīng)費缺口大。這些都進一步加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理理由的應對措施（1）完善現(xiàn)行分稅

6、制，減少財政級次。實行徹底的分稅制，完善地方稅收體系，因地制宜，培育地方稅主體稅種，合理確定稅收管理權限，加強我國地方稅體系建設。在科學劃分各級地方事權的基礎上，為地方公共產(chǎn)品的供給提供穩(wěn)定的資金來源，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，實行“省直管縣”，降低征收成本，強化地方財政職能。（2）進一步完善轉移支付制度。規(guī)范地方財力的分配關系，建立完善的轉移支付制度，中央財政要進一步加大對地方的財力性轉移支付力度，清理和整合專項轉移支付，提高一般性轉移支付的比重，將花錢的權利還給基層，增加基層財政的可支配財力，保證不發(fā)達地區(qū)農村居民能夠享受基礎教育，

7、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等基本公共服務。（3）要按照財力、事權相統(tǒng)一的原則，合理界定地方各級收支范圍。合理界定財權事權的范圍，通過推行財力、事權的統(tǒng)一，有效降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政的稅負。減少上級財政的過于集中，以充分調動政府理財?shù)姆e極性。要按照區(qū)域性原則和權責統(tǒng)一的原則劃分各級事權，根據(jù)基層政府的支出責任，相應下放財權財力，使財力和支出責任相匹配，盡量減少?？钜?guī)模。(4)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。大力培植稅源，招商引資和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是加培植新的經(jīng)濟增長點，是增加稅源的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅可以轉移農村剩余勞動力，增加農民

8、收入，而且可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導和推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政創(chuàng)造更多的收入來源。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重中之重，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政走出困境的根本出路。參考文獻[1]馮宗容，楊明洪編?財政學[M].四川大學岀版社，2010[2]張