鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收論文范文-試議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的困難及解決策略word版下載

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收論文范文:試議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的困難及解決策略word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的困難及解決策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：｝整理提供，希望對您的論文寫作有幫助?須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以重視。本文主要針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中存在的困難提出觀點，并相應(yīng)的提出解決策略，希望對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供一定的參考。關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難策略新時期，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展取得了一定的成就，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，因受經(jīng)濟1009-4202(2011)09-000-02摘

2、要目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對很多的困難，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國財政中占有重要部分，因此必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以重視。本文主要針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中存在的困難提出觀點，并相應(yīng)的提出解決策略，希望對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供一定的參考。關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難策略新時期，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展取得了一定的成就，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，因受經(jīng)濟、社會、政策及自身發(fā)展等因素的影響，各種突出的矛盾體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的行使受到削弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展受到影響。同時，由于各種因素的不確定性，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式呈多樣化、復(fù)雜化。本文主

3、要提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的各種困難，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面對的困難(一)財政收支失衡，赤字理由嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的概念是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度決算中支出大于收入的缺口，在會計處理時，體現(xiàn)為赤字。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就存在著收支失衡理由，具體表現(xiàn)為收支缺口，由于當(dāng)時農(nóng)村稅費制度不規(guī)范，還可通過稅外收費、借債、甚至通過寅吃卯糧等制度外收入和不規(guī)范操作來維持。農(nóng)村稅費改革后，取消了原先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和村級村務(wù)開支的稅費項冃，在支出逐年增加的情況下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力的銳減，使得原來的收支失衡更加嚴(yán)重，財政赤字進一步擴大。(-)財政預(yù)算

4、約束不嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算在編制、批復(fù)、調(diào)整、執(zhí)行、決算過程中存在違反《預(yù)算法》的行為，表現(xiàn)為預(yù)算編制不建全面、不科學(xué)、不細致、不嚴(yán)肅。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算編制、調(diào)整、決算過程中沒有嚴(yán)格履行報同級人大審批的程序，在預(yù)算執(zhí)行過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會也沒有對英進行有效的監(jiān)督；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算沒有完全按照“人員經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的策略進行編制，操作性不強，資金分配不透明，可信程度不高；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范；有的地方?jīng)]有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。從

5、根源分析是體制運轉(zhuǎn)缺陷，沒有約束機制。同時也和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會機構(gòu)沒有常設(shè)機構(gòu)，參與預(yù)算監(jiān)督的主觀意識不強有著直接的關(guān)系。（三）專項資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的理由沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。（四）內(nèi)部制

6、約制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格。當(dāng)前雖然絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支都實行了鄉(xiāng)財縣管、由縣財政集中支付中心統(tǒng)一核算等，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，且普遍存在內(nèi)部制約制度不完善、管理粗放等理由。一是會計崗位的設(shè)置違反不相容職務(wù)相分離的原則，一套或幾套賬的總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬由一人統(tǒng)管，各崗位之間缺乏必要的牽制和制約，容易給一些人進行違法活動造成可乘之機；二是會計人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，導(dǎo)致費用支出手續(xù)不規(guī)范、賬務(wù)處理不及時、會計信息失真等一系列理由；三是重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定

7、財產(chǎn)物資的購置、保管、領(lǐng)用、管理及處置核銷制度，或雖然制定了但沒有得到較好執(zhí)行。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有建立健全固定資產(chǎn)總賬明細賬，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其固定資產(chǎn)底數(shù)不清，給國有資產(chǎn)的流失留下了很大隱患。(五)財政隊伍人員素質(zhì)有待提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級財政機關(guān)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍變動頻繁，兼職混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所不屬于垂直管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)“工作需要”隨意調(diào)換所長和會計人員，財政人員往往換成了領(lǐng)導(dǎo)的心腹，而其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平并不能適合財政工作需要，不利于業(yè)務(wù)的開展，雖然有的

8、縣財政局規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員變動必須經(jīng)過縣財政局備案，但這一規(guī)定并未得到真正執(zhí)行。二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的策略(-)切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)村綜合實力的集中反映。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,