惠農(nóng)財(cái)政稅收論文范文-闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在落實(shí)惠農(nóng)政策中面對的困難及策略word版下載

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1、惠農(nóng)財(cái)政稅收論文范文:闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在落實(shí)惠農(nóng)政策中面對的困難及策略word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在落實(shí)惠農(nóng)政策中面對的困難及策略的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于惠農(nóng)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：冃前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在落實(shí)國家惠農(nóng)政策工作中面對諸多理由，亟待采取有效措施，合理整合資源，科學(xué)規(guī)范操作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)惠農(nóng)政策的質(zhì)量和效益。一、面對的主要理由1、惠農(nóng)項(xiàng)目交叉重復(fù)多。近幾年來，隨著國家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，惠農(nóng)項(xiàng)冃也逐年增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，涉及到“三農(nóng)”的各個(gè)方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)20多項(xiàng)，主要有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、

2、水稻良種補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、庫區(qū)移民后扶補(bǔ)助、中小學(xué)生活補(bǔ)助、計(jì)生家庭補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助、農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助等等，其中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具體調(diào)查核實(shí)、審核把關(guān)、測算發(fā)放的達(dá)12項(xiàng)之多，涉及到轄區(qū)內(nèi)的村村組組、家家戶戶、田間地頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)負(fù)著巨大的核實(shí)、測算和發(fā)放任務(wù)。2、核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)難?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼涉及千家萬戶，覆蓋全鄉(xiāng)角角落落，準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼依據(jù)是全血落實(shí)好國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放要求，均以糧食實(shí)際種植面積作為唯一的測算依據(jù)，多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、不種則不補(bǔ)，區(qū)別品種、據(jù)實(shí)測算、足額發(fā)放。但在實(shí)際調(diào)查

3、核實(shí)依據(jù)的過程中，遇到很多實(shí)際理由。有的農(nóng)戶土地在種植過程中擴(kuò)邊占界、實(shí)際種植面積比原承包面積大，有的農(nóng)戶土地在種植過程中U!周拋荒、實(shí)際種植面積比原來承包面積小，有的村組在土地承包到戶時(shí)對山坡地、石窩地釆取的是估汁或折算方式計(jì)面積，再加上各村承包到戶土地的丈量工具不統(tǒng)一、分解口徑不?致，導(dǎo)致實(shí)際種植面積與獲得補(bǔ)貼面積有很大的出入。3、落實(shí)惠農(nóng)政策成本高。首先是發(fā)放補(bǔ)貼成本高。按統(tǒng)一要求,惠農(nóng)補(bǔ)貼均以戶為單位分類進(jìn)行測算操作，前后需經(jīng)“核實(shí)面積一公示面積一測算補(bǔ)貼一公示金額一銀行轉(zhuǎn)賬一上網(wǎng)公示”等環(huán)節(jié)。每項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放前后跨時(shí)兩個(gè)年頭，涉及多個(gè)部門，參與人員包括村組干部在內(nèi)需要大量的人力。

4、其次是農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼成本高。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼均實(shí)行的是“一折通”封閉式發(fā)放，不準(zhǔn)村組干部代領(lǐng)、不準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)金,在我地農(nóng)戶糧食種植面積多者只有二、三百元，少者只有幾十元，邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶到銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼，來凹路程近百里，花費(fèi)吋間需一天，還要支付往返車費(fèi)四五十元，真正拿到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金寥寥無幾。4、足額征收基金困難大。征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職責(zé)之一。按照要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須以上年度底農(nóng)業(yè)年報(bào)人口為依據(jù)，完成農(nóng)村合作醫(yī)療人口比例不得低于96%,在做到應(yīng)收盡收的情況下，仍有部分農(nóng)戶無法征收。一是實(shí)際常住人口與年報(bào)統(tǒng)計(jì)人口有出入，再加上有一部農(nóng)戶常年全家外出，征收基金時(shí)出現(xiàn)了無人可找

5、或有人找不到的現(xiàn)象。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療是堅(jiān)持“村可漏組、組可漏戶、但戶不漏人”的農(nóng)民自愿原則，加上從2010年起取消了農(nóng)民個(gè)人基金賬戶，農(nóng)民繳納的基金全額統(tǒng)籌，導(dǎo)致有部分年少體壯的農(nóng)民懷著僥幸心理，從眼前看自己家庭成員身體健康，一年到頭幾乎沒人患病、無人吃?藥，等幾年家庭成員體弱病多時(shí)再參加也不遲。二、存在理由的理由一是惠農(nóng)政策造成的理由。冃前.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擔(dān)負(fù)著惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放和農(nóng)合基金征收工作，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政將上級撥付的惠農(nóng)補(bǔ)貼通過“一折通”方式從銀行直接劃撥到各個(gè)農(nóng)戶手里，而同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又要深入到各村各組各戶從農(nóng)民手里將農(nóng)合基金收刨來。按照要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到發(fā)放補(bǔ)貼與征收基金分離不交叉，

6、不準(zhǔn)在發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)進(jìn)行代扣代繳。從表面上看，是很簡單的“一發(fā)一收”過程，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門來說卻需要大量人力、物力、財(cái)力作為支撐.長時(shí)間投入到此項(xiàng)工作之中，還很難保證這兩項(xiàng)工作任務(wù)的完成：因此，惠農(nóng)補(bǔ)貼政策制定不夠科學(xué)是直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作擔(dān)了過重的主要理由。二是自然條件造成的理由?；蒉r(nóng)政策的性質(zhì)決定了補(bǔ)貼對象在農(nóng)村、補(bǔ)貼范圍是農(nóng)業(yè)、補(bǔ)貼對象是農(nóng)民，惡劣的自然條件給工作帶來諸多不便。首先是農(nóng)村自然條件差，人口分散，田地不集中，統(tǒng)計(jì)核實(shí)糧食種植面積需要走進(jìn)千家萬戶、深入田間地頭，工作量大。其次是農(nóng)村土地零星分散且田少坡地多，準(zhǔn)確掌握和動態(tài)把握補(bǔ)貼面積困難大。再次是種植品種繁多，套種間作現(xiàn)象普

7、遍，且規(guī)格不一，標(biāo)準(zhǔn)不同，工作人員無法準(zhǔn)確核實(shí)農(nóng)戶主要補(bǔ)貼品種的種植而積。最后是農(nóng)村大量農(nóng)戶全家外出，致使農(nóng)戶之間臨時(shí)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在而造成土地?zé)o序流轉(zhuǎn)，為分戶準(zhǔn)確核實(shí)糧食面積乂增加了難度。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惡劣的自然條件是影響惠農(nóng)政策落實(shí)質(zhì)量和效益的真正理rti。三、解決理由的策略1、科學(xué)歸類補(bǔ)貼項(xiàng)目。一方面要對相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)歸并，合理整合。如對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種、玉米良種、小麥良種、油菜等補(bǔ)貼合并成為一項(xiàng)。另一方面又要對惠