耕地保護存在的問題及其對策分析

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1、耕地保護存在的問題及其對策分析［摘要］我國的城市化進程不斷地發(fā)展，大多數(shù)農村地區(qū)已經迅速的向城市化邁進，多數(shù)的農村經濟也在中部的發(fā)展，但是在城市化發(fā)展的過程屮，城市用地規(guī)模不斷擴大，導致一些耕地被轉變成城市建設用地，使原本就緊張的耕地建設面積進一步減少，使得越來越多的農民失去了賴以生存的土地，嚴重威脅了我國的糧食安全。盡管國土部門采取了嚴格處理土地違法的行為的措施，盡管國家采取了保護耕地資源的措施，同時嚴格的控制著土地指標，雖然有了一定的效果但卻沒有達到強化耕地保護的冃的，我國耕地保護形勢依然嚴峻，所以應該持續(xù)把耕地保護問題放在緊要位置。［關鍵詞］耕地保護；問題;對

2、策中圖分類號：G26文獻標識碼：A文章編號：1009-914X(2016)28-0072-011我國耕地保護面臨的問題1.1人口增長過快我國是一個人口大國，計劃生育政策雖然減緩了人口增長的速度。但是由于我國本身人口眾多，人口基數(shù)大，對糧食的需求量也大。人口不斷增長的問題將在今后很長一段時間內仍然影響著我國對糧食的需求。由于耕地的不斷減少，嚴重影響到了我國的糧食產量。要用較少的耕地面積來養(yǎng)活較大的人口數(shù)量，這就需要我們加大對耕地的保護力度。而且，糧食產量不是固定不變的，它受氣候環(huán)境的影響較大。因此要對現(xiàn)有的耕地進行保護，采取有效的措施來保證糧食產量能滿足人口日益增長的

3、需要，從而保證人們生活水平質量的提高，保證國家健康穩(wěn)定的發(fā)展。1.2城市化發(fā)展進程加快隨著我國經濟的飛速發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程是適應經濟發(fā)展的耍求，同時也是提高人們?；钏降那疤帷Ｔ诔擎?zhèn)化進程不斷加快的過程中,也導致了與耕地面積之間矛盾的出現(xiàn)。由于土地面積是有限的，隨著城市血積的不斷擴大，必然致使耕地面積的不斷減少，兩者是一種此消彼長的關系。許多地方都存在占用耕地來建造工廠、住房的現(xiàn)象。犧牲了人們賴以生存的耕地來發(fā)展經濟，最終的結果會是不但失去了人們生存的基礎，也沒有使經濟得到進一步發(fā)展，這是得不償失的。因此要采取科學有效的措施來維持城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和耕地面積之間的

4、平衡，保證城市經濟在發(fā)展的同時，耕地面積也能滿足人們的生產生活需要。1.3耕地占用和補償不平衡為了保證耕地面積能夠滿足人們的H常生活需求，我國實行了耕地占補平衡的政策。牛產企業(yè)在經過批準之后可以占用耕地，在耕地上進行滿足自身生產需要的活動。同時也要開墾同等面積、同等質量的耕地來保證耕地總血積維持在固定的一個水平。如果本企業(yè)沒有條件和能力開墾同等面積的耕地，或者開墾的耕地質量不能滿足農作物生長的要求，就要按照相關部門的規(guī)定繳納一定金額的耕地開墾費。但是，實際上大部分生產條件較好耕地都位于城市邊緣，這些耕地都被為了滿足城市發(fā)展而用來修建道路和工廠。新的耕地只能選擇在遠離

5、城鎮(zhèn)的地區(qū)進行開墾，這些新開墾的耕地在面積和牛產能力上遠不及被占用的那部分耕地。這就造成了耕地的占用和補償?shù)牟黄胶獾那闆r，導致耕地面積越來越小。2耕地保護對策分析2.1嚴格的耕地保護制度耍切實構建起科學有效的耕地保護制度，各級更耍依法依規(guī)不折不扌II地落實好最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實耕地保護監(jiān)督職責，用嚴謹?shù)膽B(tài)度和嚴苛的標準要求各級，從健全制度、完善機制、有效執(zhí)行、強化監(jiān)管等方血綜合施策，在制度框架內循序漸進、順勢而下，鋪開耕地保護這張“防護網”，讓這張網能網絡一切待保護的耕地，守住這18億畝耕地的紅線也就保住了13億人口的糧倉，甚至是祖祖輩輩、子子孫孫的飯碗。

6、2.2增強拼地保護憊識思想上認識深刻，行為上就會更多自覺。我們要進一步提高對耕地保護重要性和緊迫性的認識，增強國人耕地危機意識，進一步提高全民保護耕地的意識。一是充分運用各種媒體，多渠道、多形式廣泛宣傳，讓廣大干部群眾全面了解土地管理法律法規(guī)政策，遵法守法，切實增強全社會依法保護耕地意識。二是加大培訓力度，進一步提高依法管地水平。三是廣泛深入宣傳，進一步深入宣傳增強全民保護耕地的意識。利用報刊、電視、網絡等各種媒體面向社會廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)政策，不斷提高廣大群眾的法制觀念。四是針對土地執(zhí)法監(jiān)管遇到的新情況新問題，從完善休制機制入手，重點解決主體不明、職責不清、

7、監(jiān)管薄弱等問題。通過堅持不懈的宣傳，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，的國策觀念更加深入人心，執(zhí)法、守法和護法意識進一步提高。2.3強化違法查處，落實責任迫究加強對違反規(guī)劃計劃擴大建設用地規(guī)模、農村土地流轉和農業(yè)結構調整中大量損壞耕地和基本農田等違法行為的執(zhí)法檢查。堅持重大典型違法違規(guī)案件掛牌督辦制度，對重大典型案件及時進行公開查處、公開曝光。建立國土資源部門與法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動協(xié)同機制，形成查處合力。嚴格責任追究制度，對耕地保護責任目標考核不合格、土地管理秩序混亂、年度管轄范圍違法占用耕地嚴重或造成惡劣社會影響的，依據(jù)有關規(guī)定，啟動黨政