公交都市啟航(續(xù))內(nèi)地公交都市建設及香港公交漫談

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1、公交都市啟航（續(xù)）內(nèi)地公交都市建設及香港公交漫談在聞名世界的八大公交都市里，香港占有一席之地。據(jù)香港運輸署最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，香港約有九成市民使用公共交通工具出行，其比例為全世界第一。為了了解香港在公共交通建設方面的做法和經(jīng)驗，本刊特邀請香港何黃交通顧問有限公司主席黃良會以及行業(yè)著名專家王健教授一起漫談公交都市與香港公共交通。主持人：城市規(guī)劃的概念現(xiàn)在很多人都在提倡，它是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃包括有計

2、劃地實現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡、園林綠化以及環(huán)境保護等基礎設施建設。您如何評價我國的城市規(guī)劃中交通規(guī)劃的現(xiàn)狀？王健：公共交通要有合理的規(guī)劃和正確的引領目前，從內(nèi)地來說，通過規(guī)劃把城市公交系統(tǒng)做好的案例還不多，如果我們看一看香港的經(jīng)驗，會發(fā)現(xiàn)他們的一些做法與我們的是“背道而馳”的，而香港的公共交通系統(tǒng)是世界上少數(shù)最成功的系統(tǒng)之一。從某種程度上來說，我們在政策或管理上的措施有許多不當之處，這就造成了一些地方的公共交通秩序混亂，或者說服務水平很低。城市交通的規(guī)劃要有正確的思路來引領，比如巴黎的T3線，建設初期就面臨著線路選擇與小

3、汽車的路權(quán)爭斗，最終,政府把路權(quán)給了公共交通，相關部門把這條線做成有軌電車的形式，被大多數(shù)人所接受，成了巴黎人倍感自豪的一件事情，也成為全球公共交通發(fā)展、規(guī)劃史上的一個經(jīng)典案例。香港并沒有太多的道路資源，但它的交通運行得非常有序，以前靠公共汽車，現(xiàn)在靠軌道交通，軌道交通和公共汽車專營巴士，以及中巴、紅巴、綠巴，這些交通方式已經(jīng)形成了一個有效的系統(tǒng)。從總體上來分析國內(nèi)的城市公共交通，很多方面就是本末倒置。在公交都市示范項目之前，公安部、建設部、交通部做過暢通工程，目的就是保證城市中機動車的通行，按香港的觀念來看這完全錯了。城市是

4、人居住活動的場所，人在城市里流動，如果為了保障小汽車的通行而使人受到限制，這是一種完全錯誤的導向。香港人認為,路權(quán)是重要而有限的，應該由弱勢群體優(yōu)先使用，私人小汽車排在最后。香港人甚至認為，內(nèi)地政府官員都不敢明確地來限制小汽車，而香港早在1922年就已明確規(guī)定要發(fā)展公共交通的路線，限制小汽車的使用。我認為，當前要做的事情是，要把中國的交通發(fā)展引導到讓人們依靠公共交通出行的軌道上來。當然，在交通方面,政府面臨著眾多挑戰(zhàn)。我們的公共交通要發(fā)展，就必須有合理的規(guī)劃和正確的引領。黃良會：政府要早想辦法來限制小汽車發(fā)展、保證道路暢通公交

5、是否順暢和道路規(guī)劃有關。道路不暢通公交就優(yōu)先不起來。內(nèi)地的道路規(guī)劃有不完善之處，比如北京的交通就有個弊端，他們建設主干道，建環(huán)路，建放射線，但忽略了市中心的次干道，支路的連貫性，支路不暢通，車輛上了主干道，上去了下不來。道路資源不能善用是一種浪費?？纯礆W洲的城市，香港的城市，后街后巷都可以開車，前面堵了，從小巷就過去了。當然，北京的大建筑樓群多，再加上許多丁字路，這也是容易堵車的一個因素。丁字路其實是從明清時期遺留下來的，那時候人們修路喜歡丁字口是為了城市管理需要，因為這種設計比較安全，有利于抓賊，對維護治安有幫助，但放到今天

6、來說作用就不大了。城市交通需要妥善規(guī)劃和管理。雖然我們有必要發(fā)展小汽車工業(yè)，市民也需要出行自由，但是發(fā)展要有度，不能像現(xiàn)在這樣“猖狂”發(fā)展。西方的小汽車社會不符合可持續(xù)發(fā)展原則，學不得。誠然，老百姓有買小汽車的自由。香港政府也不阻止或限制個人去買小汽車，但在使用環(huán)節(jié)會設置種種障礙，讓小汽車的使用成本非常高。這種情況下，小汽車的使用者在出行上就要考慮了。但在內(nèi)地，公共交通不發(fā)達，小汽車工業(yè)正當其時，這種背景下，老百姓出行不方便，自然要選擇購買小汽車。這兩者間是互相糾結(jié)的，一定要把替代小汽車出行的模式建立好，這樣才是根本。如果沒有

7、比小汽車更方便和快捷的替代出行設施，老百姓只會繼續(xù)開小汽車去堵塞道路。目前我們在建設公交都市。建設公交都市若要成功，首項工作就是要讓老百姓感到乘坐公交車有尊嚴。社會上都說公交是窮人坐的，這種觀念要改變。人們剛會開車的時候，特別喜歡開車。中國人小汽車的使用率是美國人的6倍，這就意味著同樣是一輛車，在美國是1輛，在中國就是6輛，這是多大的差別！當有車一族有一天覺得開車開膩了的時候，公共交通也發(fā)展到了一定的水平，兩者的關系就協(xié)調(diào)了，交通就和諧了?，F(xiàn)在的小汽車和公共交通是不和諧的。我們的公交管理體制有其不順暢之處。我們的公交大部分是國

8、有的，新加坡的公交也是國有的。人家以成效的多寡來衡量公交企業(yè)和市政府的管理水平。我們以創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值的多寡為一項重要的指標。這里就有很大的差別。我們僅僅喜歡揚言公交的金錢投入和新車的購置，并不喜歡強調(diào)服務質(zhì)量如何改善。我們有很多規(guī)劃，但并不能落實。公交場站規(guī)劃就是一個例子。