清風(fēng)吹徹心靈

《清風(fēng)吹徹心靈》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)

2、調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22社區(qū)調(diào)研

3、三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題???22/22（一）工作機(jī)制不健全，社區(qū)工作偏離正常軌道1、領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，部門結(jié)對幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難，加大對社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，2001年綿陽市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定點聯(lián)系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領(lǐng)導(dǎo)，92個市級部門定點聯(lián)系綿陽城區(qū)9個街道辦事處的46個社區(qū)的定點幫扶制度。在當(dāng)時，這對于積極幫助社區(qū)解決各種實際困難起到了積極推動作用。但是，近年來，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點幫扶制度因各種因素的制

4、約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是，住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠，社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動力。2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。2002年綿陽市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出，政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是，通過實地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)級政府部門及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會間權(quán)責(zé)界定不明，社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在：社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時，卻沒有享有到對等的權(quán)利和利益。據(jù)不

5、完全統(tǒng)計，社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政優(yōu)撫等工作外，還要完成招商引資、財稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對稱，致使社區(qū)自身根本無力開展社會服務(wù)工作。3、社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清，綿陽市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗，對一份綿陽市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類之后，發(fā)現(xiàn)目前綿陽市各社區(qū)所承擔(dān)的151項（有些區(qū)實際上還遠(yuǎn)不止此數(shù)）工作中，應(yīng)完全由政府職能部門承擔(dān)的有61項，占40.4%；應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項，占28

6、.5%；完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項，占31.1%。一些政府部門和街道辦事處，把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理，無形之中，既加大了社區(qū)的工作量，又直接導(dǎo)致個別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu)，從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。（二）居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動力社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認(rèn)同意識，自主責(zé)任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設(shè)的真正建設(shè)者應(yīng)該是社區(qū)成員自身，然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。這主要表現(xiàn)在：???2

7、2/221、社區(qū)身份的定位意識淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前綿陽市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的“工作”人員，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。2、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因為，若自己遇到問題

8、，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關(guān)的。3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來承擔(dān)。4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更