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《收養(yǎng)制度運行和完善實證研究-》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、收養(yǎng)制度運行和完善實證研究?摘要我國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》所確立的收養(yǎng)制度自1992年起已運行十年有余，然而近些年頻頻曝出的通過私自收養(yǎng)等非正常非法途徑的民間收養(yǎng)與巨大的兒童買賣地下市場有著千絲萬縷的聯(lián)系，從側(cè)面反映出我國現(xiàn)行收養(yǎng)制度有有極大的缺失之處。本文以“私自收養(yǎng)”為視角，基于對于福建地區(qū)的實地調(diào)研，分析現(xiàn)有收養(yǎng)制度的運行狀況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的制度建議，呼吁加快我國收養(yǎng)制度完善的立法進程。關(guān)鍵詞收養(yǎng)制度；私自收養(yǎng)；福建收養(yǎng)；完善建議中圖分類號D923.8文獻標(biāo)識碼A文章編號1007-7316-(2014)06-0078-2一、調(diào)研：福建地區(qū)的收養(yǎng)制度
2、運行概況因人員、時間和精力的限制，對于福建地區(qū)私自收養(yǎng)的情況的調(diào)查，重點落在福州、廈門兩地的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，主要通過采訪有關(guān)部門的工作人員，和居委會、村委會的負(fù)責(zé)人談話聊天并通過其介紹，到愿意接受采訪的收養(yǎng)人家中親身感受收養(yǎng)家庭的現(xiàn)實情況。其中統(tǒng)計共采訪10位相關(guān)工作人員，聊天談話方式接觸的相關(guān)人員達30人以上，并且查閱相關(guān)數(shù)據(jù)記載資料。從中分析整理出以下相關(guān)結(jié)論：（一）收養(yǎng)類型1?借收養(yǎng)的名義收買兒童。這種類型一般以收養(yǎng)人、中介人和人販子三角關(guān)系組成，收養(yǎng)人通過中介人從人販子手中收買兒童，中介人和人販子從中獲利。2?雙方自愿約定收養(yǎng)兒童。有兩種表現(xiàn)，一
3、是雙方都既是送養(yǎng)家庭同時也是收養(yǎng)家庭，基于協(xié)議雙方互換異性孩子，二是為避免計生罰款，把超生小孩送給他人撫養(yǎng)。這兩種表現(xiàn)都是非法性質(zhì)收養(yǎng)，而且如果有中介人介入，還有可能出現(xiàn)金錢交易現(xiàn)象。3.已有子女的家庭收養(yǎng)兒童。這樣家庭本身已有子女且有較好的經(jīng)濟條件，出于多子多?；騼号p全觀念而收養(yǎng)兒童。4.以超生名義被罰款的收養(yǎng)。收養(yǎng)人收養(yǎng)兒童以后，以親生孩子的名義撫養(yǎng)并以自己超生的緣由接受計生罰款，目的是為了解決孩子的戶口關(guān)系。5?政策性需要。一是為逃過計生單位的追查、逃避處罰,將親生子女寄養(yǎng)親戚家中，即“假送人”的現(xiàn)象。二是考慮到家庭利益，福建內(nèi)陸有些農(nóng)民抱養(yǎng)孩子
4、的目的是為了多分的農(nóng)田和宅基地，從中獲利。（二）被收養(yǎng)兒童的特點和規(guī)律1.從被收養(yǎng)兒童的生理特征看首先，被收養(yǎng)兒童的性別依據(jù)的是收養(yǎng)人能否生育或已育有的子女的性別比例?？傮w而言，被收養(yǎng)的孩子中女孩偏多。一方面很多家庭表示認(rèn)為撫養(yǎng)女孩的成本低。另一方面,這與我國重男輕女思想和'‘童養(yǎng)媳”的封建觀念有關(guān)。其次，被收養(yǎng)兒童的年齡層次受家庭觀念和孩子對身世知悉程度的影響。收養(yǎng)家庭希望收養(yǎng)兒童的年齡越小越好，即使''收養(yǎng)費”高于大齡兒童，其目的是為了斷絕孩子與親生父母的關(guān)系。再次，近幾年來，被收養(yǎng)兒童的健康狀況也受到收養(yǎng)家庭的重視，這種變化表現(xiàn)雙方家庭自愿送養(yǎng)和有
5、"買賣”關(guān)系的收養(yǎng)中，收養(yǎng)人在收養(yǎng)前會要求送養(yǎng)人或中介人抑或人販子為孩子做體檢，健康成為收養(yǎng)前提。1.從收養(yǎng)人的經(jīng)濟條件和受教育水平看近年來，收養(yǎng)兒童的費用逐年提高，男孩比女孩的費用稍高，通常收養(yǎng)男孩的家庭條件稍好于女孩。而收養(yǎng)人的受教育水平也是影響收養(yǎng)性質(zhì)的重要因素，收養(yǎng)人教育程度較高的，通常會通過合法途徑收養(yǎng)小孩（不排除非法），而教育程度較低的收養(yǎng)人的收養(yǎng)行為，普遍非法。（三）被收養(yǎng)兒童的生存狀況在物質(zhì)方面，收養(yǎng)人基本能滿足兒童成長所需的一般條件。但對于教育支持，卻有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不同。城鎮(zhèn)收養(yǎng)家庭多數(shù)愿意根據(jù)孩子的就學(xué)意愿提供教育資
6、金的支持，而農(nóng)村收養(yǎng)家庭更傾向于被收養(yǎng)兒童能夠盡早就業(yè)，分擔(dān)家用。在精神方面，溝通和互動的情況，因被收養(yǎng)時兒童的年齡不同而分化。年齡稍大的孩子已形成一定的生活習(xí)慣，難以適應(yīng)新的環(huán)境，與養(yǎng)父母的親密程度差。知道自己從小被父母拋棄或者送養(yǎng)的孩子通常多有自卑心理，甚至有仇恨心理。另外，中國家庭素來注重物質(zhì)付出而忽略精神層面。就算是城市中條件較好，文化素質(zhì)較高的送養(yǎng)家庭，對于兒童心理的認(rèn)知多數(shù)呈現(xiàn)空白，在遇到溝通障礙時不知如何解決。二、收養(yǎng)制度運行中的問題歸納（一）私自收養(yǎng)的情況普遍存在。通過福利院等社會福利機構(gòu)等正規(guī)合法的途徑收養(yǎng)兒童的家庭極少，大多數(shù)收養(yǎng)人并
7、不具備《收養(yǎng)法》所要求的實質(zhì)條件。原因主要有以下幾個方面：1.《收養(yǎng)法》條件過于嚴(yán)苛，阻卻收養(yǎng)意愿。其嚴(yán)苛度體現(xiàn)在前文所述收養(yǎng)人的條件上。比如因計劃生育只生養(yǎng)一個小孩，中年以后生育能力不再，又有收養(yǎng)孩子的意愿的雙職工家庭。但收養(yǎng)人條件，卻讓有條件的家庭望而卻步，使得需要回歸家庭的孩子缺少機會。2?公民的法律意識淡薄。盡管收養(yǎng)法頒布十多年，相關(guān)部門宣傳不到位，使得受關(guān)注程度較低，公民乃至基層民政部門負(fù)責(zé)收養(yǎng)登記管理工作的人員對收養(yǎng)相關(guān)的法律法規(guī)了解甚少。例如，多數(shù)人在拾撿棄嬰之后，不會及時到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，往往是自己收養(yǎng)或交給他人收養(yǎng)。3?收養(yǎng)過程的成本
8、昂貴，登記條件嚴(yán)格、手續(xù)煩瑣。對于貧困的邊遠山區(qū)的農(nóng)民將撿到的棄嬰送到區(qū)縣福利機
