論近代湖南民倉的演變①

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1、第１６卷第２期湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．２２０１３年３月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｍａｒ．２０１３■中國基層社會研究論近代湖南民倉的演變①———兼論國家權(quán)力在地方社會的延伸胡憶紅，黃均霞（湖南科技大學(xué)歷史系，湖南湘潭４１１２０１）摘要：近代初始，湖南以義倉、社倉為代表的民倉十分興盛，與其賴以生存的社會基礎(chǔ)———勢力強大的地方士紳有關(guān)系。清末新政之后，由于地方權(quán)勢的轉(zhuǎn)移與蛻變，民倉受國家權(quán)力的制約增大。民國初年，由于政治無序、士紳階層式微等原因，湖南民

2、倉走向全面衰敗。１９２８年，湖南省通過調(diào)整政策來發(fā)展民倉，強化對民倉的管理，但效果并不理想?？箲?zhàn)爆發(fā)后，湖南省政府實行糧食管制政策，成立糧食倉管機構(gòu)，將民倉納于國家體制內(nèi)。湖南民倉漸趨萎縮。國民政府權(quán)力的延伸意味著民倉的進一步被壓榨和破產(chǎn)。關(guān)鍵詞：近代；湖南；民倉；國家權(quán)力；地方社會中圖分類號：Ｋ２５文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－７８３５（２０１３）０２－００４２－０４我國倉儲依其性質(zhì)有官倉、民倉之別，民倉為各地鄉(xiāng)大。在地方官紳的共同努力下，湖南各州縣掀起了大規(guī)模村、市鎮(zhèn)設(shè)置的社、義等倉，一般由民間自行管理。近代以的積谷建倉熱潮。來，國家權(quán)力不斷強化對地方社會資源的控制，

3、并將其納１８６３年，沅陵縣倡捐義谷，辦義倉，很快積有成數(shù)，“總［５］入國家體制內(nèi)，民倉便是其中之一。湖南近代民倉現(xiàn)象也計共已捐谷八千零二石一斗五升零七勺”。湘陰縣于［１］［６］折射出當(dāng)時湖湘文化生態(tài)的一個方面。通過分析近代１８６２年開始捐谷，次年全縣貯谷３０６２７石。１８６５年，巴湖南民倉的消長軌跡，窺見國家權(quán)力在地方社會的延伸。陵縣勸捐社谷，“邑中各里捐谷多者四五百石，少者七八十石不等”，廣東運使鐘謙捐銀５０００兩，“縣官派首事五人經(jīng)［７］一理，買谷五千余石，在城中備荒”。一些州縣民倉的發(fā)展嘉道時期，以常平倉為代表的官倉呈衰弱之勢，清朝情況還是不錯的。對于湖南民倉之狀況，各

4、類典籍記載較統(tǒng)治者開始倡導(dǎo)民倉，其本意是要用社倉、義倉“輔常平倉為詳實。據(jù)１８６３年湖南各府縣稟報，各地民倉積谷６１０之不足”［２］。伴隨著朝廷對民倉的重視，湖南地方官紳在２８２石，未繳者８９１３４石。這種盛況一直持續(xù)到光緒年間。［８］３１民倉建設(shè)上異常積極。１８６２年，湖南巡撫毛鴻賓令各州縣據(jù)光緒《湖南通志》記載，全省社倉積谷為７３５６２９石。捐置社谷。次年繼任巡撫惲世臨勸辦積谷，強調(diào)“凡有業(yè)從社倉儲量之富足就可管窺當(dāng)時湖南民倉之發(fā)達。社倉之家，無惜微資，共成盛舉，非只濟人之急，亦即保家之不僅僅是常平倉的補充形式，而在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著［３］更為重要的影響力。謀?！遍L沙知

5、府丁葆楨、湘潭知縣張景垣、醴陵知縣張玉森等先后勸民納谷，按團置倉。地方官員的廣泛倡導(dǎo)，立社會控制是指社會組織通過各種途徑建立和維持社即得到地方紳士的響應(yīng)。如羅汝懷“遇院司府縣相識者，會秩序的過程，在我國傳統(tǒng)社會，這一過程基本上是由官輒申其議，頗見施者。其積谷至三四通飭，條教章程皆手府來主導(dǎo)實現(xiàn)的。然而，民倉由地方紳董經(jīng)理，其發(fā)展壯［４］定稿草?！彼c湘潭知縣麻維緒、吳秉慈往來書信，討論大成為地方紳士向基層社會全面滲透，進而掌握地方權(quán)力積谷的設(shè)置、經(jīng)營與管理等問題，對湘潭義倉建設(shè)貢獻很的重要契機。從這個意義上講，這與晚清政府加強國家權(quán)①收稿日期：２０１３－０１－２７基金項目：湖

6、南省社會科學(xué)基金（０９ＹＢＢ１５３）；湖南科技大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（Ｓ１２００３８）作者簡介：胡憶紅（１９７９－），男，湖南衡陽人，歷史學(xué)博士，講師，主要從事中國近現(xiàn)代社會史研究。４２力背道而弛。對晚清政府而言，地方士紳對基層權(quán)力的專倉正對積谷局負責(zé)，若有事稟官府，“所有稟帖由保甲送總［１７］４１擅與占奪，無疑是其國家權(quán)力擴張過程中所遭遇的棘手難局司事查核轉(zhuǎn)遞”。另一方面，施壓官府革除每年派題和重大困擾。因此，在設(shè)立民倉時，湖南官府采取系列員巡視全縣義倉的例差。之后，有些紳士宣稱：“潭邑積谷措施，試圖將其納入官府的掌控范圍之下?？偩譃樗泥l(xiāng)積谷之總機關(guān)，盤查倉谷之盈虛，稽核倉長之

7、［９］６２首先是憑借強大的國家權(quán)力強行介入民倉事務(wù)，甚至侵蝕，追償借戶之拖欠，調(diào)停積谷之訴訟?！绷x倉管理大改民倉為官倉。如湘潭縣的社倉基本上為官府所掌握。權(quán)落于地方紳士之手。第三，承辦保甲制度。地方紳士首史載：“社倉亦民建也，然列之交代，則為官谷，盈則官用先要求保甲不得染指義倉事務(wù)，“典守義谷，貴在倉長。乃［９］２８查向來鄉(xiāng)間竟有收放概聽保甲，倉長漠不置問者，以致日之，虛則無償，又糶糴皆當(dāng)上請，亦成文具矣?！钡胤焦俑袝r強行提走倉谷，如道光末年從湘潭提去１．５萬石分久弊生，藉滋朦混。不思保甲只供驅(qū)使，積