抓改革重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)

抓改革重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)

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1、抓改革重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)解讀人:中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性減稅營業(yè)稅改增值稅的減稅空間最大政府工作報(bào)告提出,抓改革,要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。其中提到繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,推進(jìn)財(cái)稅體制改革?!斑@是綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大部署。”高培勇說,財(cái)稅改革最值得期待的就是繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,加大民生領(lǐng)域投入?!皬娜ツ耆珖?cái)政收入情況看,明年我們有必要、也有能力實(shí)施減稅政策?!备吲嘤抡f?!霸谪?cái)政能承受的范圍內(nèi),結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象應(yīng)是增值稅,而且營業(yè)稅改增值稅在減稅中空間最大?!彼?/p>

2、說,在我國現(xiàn)行的稅制格局下,70%以上的稅收來自于增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),由于流轉(zhuǎn)稅占比過高,我國的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由企業(yè)繳納,走價(jià)格通道”的特點(diǎn)。營業(yè)稅改征增值稅,有三層減稅效應(yīng),一是不再重復(fù)征稅;二是稅負(fù)減輕;三是這次的增值稅擴(kuò)圍改革中,引入了11%、6%兩檔較低稅率,這意味著整個(gè)增值稅的平均稅負(fù)水平也降下來了。當(dāng)前,應(yīng)盡快總結(jié)上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),向全國推廣?!翱梢灶A(yù)期,在營業(yè)稅改征增值稅進(jìn)行試點(diǎn)并逐步向全國推廣的基礎(chǔ)上,不僅是增值稅,而且包括其他流轉(zhuǎn)稅稅種在內(nèi),都將迎來一場(chǎng)旨在降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)稅稅制

3、的重要改革。”他說,由此而騰出的空間將為增加直接稅、進(jìn)而推動(dòng)旨在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的整體稅收改革鋪平道路。關(guān)鍵詞:分稅制推進(jìn)財(cái)政“省直管縣”改革,理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系政府工作報(bào)告提出,推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性?!巴晟品侄愔疲?cái)權(quán)與事權(quán)必須相統(tǒng)一,兩個(gè)職能的調(diào)整也必須相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,推進(jìn)分稅制改革已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)?!彼f,要推進(jìn)財(cái)政“省直管縣”等改革,分稅制框架搭好了,轉(zhuǎn)移支付就可以進(jìn)一步按照體制邏輯加以優(yōu)化,一般性轉(zhuǎn)移支付就會(huì)更客觀、更科學(xué),對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)

4、移支付則應(yīng)有所控制、合理歸并。另外,要及時(shí)下達(dá),使地方得以與其他預(yù)算內(nèi)容相協(xié)調(diào)?!巴瑫r(shí),還要逐步健全地方稅體系,賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限,進(jìn)而才可以按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,完善分稅制/他說,在這個(gè)過程中,還要健全省以下財(cái)政管理體制,完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。關(guān)鍵詞:收入分配建立工資正常增長機(jī)制,稅收調(diào)節(jié)貧富差距報(bào)告提出,深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序,有效保護(hù)合法收入,堅(jiān)決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?!胺趾蒙鐣?huì)財(cái)富'蛋糕',縮小收入差

5、距,是當(dāng)前迫切需要解決的問題。”高培勇說?!斑@就要在初次分配和再分配上都處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。”他說,要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在初次分配領(lǐng)域,要完善工資制度,建立工資正常增長機(jī)制,在穩(wěn)步提髙最低工資標(biāo)準(zhǔn)外,還要?jiǎng)?chuàng)造條件,促進(jìn)機(jī)會(huì)公平,同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理?!巴七M(jìn)收入分配制度改革,政府的難點(diǎn)在于再分配機(jī)制的重新構(gòu)建。”他說,在再分配領(lǐng)域,政府可以通過改革財(cái)政稅收制度,調(diào)節(jié)過大的貧富差距。比如說,調(diào)節(jié)收入分配,一定是要從富人

6、那里多拿錢,通過政府轉(zhuǎn)交給窮人,否則不叫調(diào)節(jié)收入分配。因此,稅收的改革方向應(yīng)該是減少大眾負(fù)擔(dān)的間接稅,加重富人的財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。(

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