糧食安全應(yīng)急預(yù)案

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1、糧食安全應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《平湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧和成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。1.4工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、嘉興市糧食局和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，由各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，在本級(jí)糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本市糧食安全應(yīng)急處置。（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公

2、共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門(mén)之間積極溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。（4）依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力，在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。（5）以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)

3、的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中糧食應(yīng)急保障工作。2組織指揮體系及職能市糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)組成。2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。2.1.1市指揮部組成總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市糧食局局長(zhǎng)。成員：市糧食局、市發(fā)改局（物價(jià)局）、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)經(jīng)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供電局、市農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。2.1.2市指揮部職責(zé)（1）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終

4、止。（2）負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。（3）及時(shí)向市政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況。（4）本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)省、嘉興市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。（5）完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。2.1.3成員單位職責(zé)（1）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析，購(gòu)銷預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)市指揮部的日常工作。（2）市發(fā)改局（物價(jià)局）：會(huì)同市糧食、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂。負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和監(jiān)督檢

5、查工作，向市指揮部提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。（3）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付到位。（5）市交通局：負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。（6）市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。（7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。（8）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰.（9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)

6、糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。（10）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)糧食質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。（11）市供電局：負(fù)責(zé)確保糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)糧食加工企業(yè)的用電。（12）市農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。各有關(guān)部門(mén)在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。2.2.1市指揮部辦公室組成市指揮部辦公室主任由市糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由市糧食局、發(fā)改局（物價(jià)局）、財(cái)政局、交通局、工商局、農(nóng)發(fā)行等單位相關(guān)人員組成。2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市

7、場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。（2）根據(jù)市指揮部指示，聯(lián)系市指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。（5）完成市指揮部交辦的其他工作。3事件分級(jí)根據(jù)省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)，市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（一般）兩個(gè)等級(jí)。3