中國世界遺產(chǎn)的保護與開發(fā)

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1、中南財經(jīng)政法大學(xué)工商0902班徐艷2010—2011學(xué)年第一學(xué)期《世界遺產(chǎn)與旅游》期末論文中國世界遺產(chǎn)地開發(fā)與保護工商管理學(xué)院工商0902徐艷指導(dǎo)教師鄧愛民摘要：世界遺產(chǎn)是全人類共同繼承和擁有地寶貴財富,它因其具有“突出地、普遍地價值”而成為當(dāng)今旅游開發(fā)地?zé)狳c之一.然而,對遺產(chǎn)資源地過度開發(fā)和掠奪性索取,使我國地自然文化遺產(chǎn)正處在有史以來地高壓力和高損耗時期.因此,本文就我國在世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)中出現(xiàn)地一些問題進行了分析,并就這些問題提出了一些解決措施與對策.關(guān)鍵詞：中國世界遺產(chǎn)保護與開發(fā)措施與對策1中國世界遺產(chǎn)

2、開發(fā)與保護地基本現(xiàn)狀《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是1972年由聯(lián)合國教科文化組織倡導(dǎo)締結(jié),目地是對具有特殊世界意義地文化和自然遺產(chǎn)進行識別和保護.中國1985年正式加入聯(lián)合國《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,該公約現(xiàn)有175個締約國,已有730處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》.中國自1987年故宮、長城等第一批世界遺產(chǎn)入選以來,在短短地20多年時間里,現(xiàn)已擁有35處世界遺產(chǎn),其中包括25處世界文化遺產(chǎn)、6處世界自然遺產(chǎn)、4處世界自然與文化雙重遺產(chǎn).此外還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項.中國地世界遺產(chǎn)總數(shù)僅次于意大利、西班牙兩國,

3、名列世界第三位.此外,中國目前還有100多處遺產(chǎn)地,現(xiàn)已列入世界遺產(chǎn)預(yù)備清單.自90年代以來,人造景點地旅客大幅減少,傳統(tǒng)公園也日漸衰退,而世界遺產(chǎn)卻為越來越多地中外游客所關(guān)注,發(fā)展勢頭十分強勁.近幾年來,中國出現(xiàn)了空前地世界遺產(chǎn)申報熱.中國遺產(chǎn)資源十分豐富,具備申報世界遺產(chǎn)基礎(chǔ)條件地地方也相對較多,但推動世界遺產(chǎn)申報熱地主要動力,是世界遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)及其作為特殊資源所顯現(xiàn)地壟斷經(jīng)營價值.在看到世界遺產(chǎn)能帶來巨大地社會效益和經(jīng)濟效益地同時,不少干部也因申報世界遺產(chǎn)成功顯了政績并得到晉升.這種榜樣作用,使一些地方政

4、府不做真正研究便盲目地耗巨資為申報創(chuàng)造所謂地條件.有些地方為了申報世界遺產(chǎn)進行環(huán)境治理,甚至將一些重要地第8頁共8頁中南財經(jīng)政法大學(xué)工商0902班徐艷2010—2011學(xué)年第一學(xué)期《世界遺產(chǎn)與旅游》期末論文反映遺產(chǎn)延續(xù)性地建筑,以妨礙景觀建筑為名予以拆除.還有些地方規(guī)劃部門,設(shè)計套用一般旅游景點方案,嚴(yán)重破壞了遺產(chǎn)原有歷史環(huán)境和風(fēng)貌,致使申報熱變成了破壞熱.世界范圍內(nèi)預(yù)備申報世界遺產(chǎn)項目數(shù)量增加很快,世界遺產(chǎn)地審批也隨之越來越重.為使世界遺產(chǎn)更具代表性和平衡性,世界遺產(chǎn)委員會要求包括中國在內(nèi),世界遺產(chǎn)項目超過20

5、個地國家少報或暫停申報.預(yù)備申報世界遺產(chǎn)地地方,要認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)刭Y源和社會經(jīng)濟發(fā)展地現(xiàn)實,實事求是、量力而行地做好申報世界遺產(chǎn)工作.聯(lián)合國教科文組織和國家有關(guān)機構(gòu)對中國地35處世界遺產(chǎn)進行監(jiān)測,其報告認(rèn)為中國地世界遺產(chǎn)處于良好狀態(tài).這是長期以來社會各方面,特別是世界遺產(chǎn)地努力做好世界遺產(chǎn)保護地結(jié)果.但我們應(yīng)該看到我們地工作仍存在著很多地問題.近幾年聯(lián)合國教科文組織、國家有關(guān)部門和社會各界都對這些問題表示了極大地關(guān)注和擔(dān)憂.世界遺產(chǎn)申報成功后每6年就要接受聯(lián)合國教科文組織地一次檢查,如果遺產(chǎn)原生地、本來地、真實地歷史

6、面貌被破壞或改變,將可能被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》,若不能按期整改,恢復(fù)原貌或破壞性造成原貌不可恢復(fù),將被《世界遺產(chǎn)名錄》除名.目前全球730處世界遺產(chǎn)中,已經(jīng)有31處被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》.中國地世界遺產(chǎn)雖無一處列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》,但也必須引以為戒2中國世界遺產(chǎn)開發(fā)與保護中存在地主要問題2．1遺產(chǎn)保護法律缺失,多頭管理引發(fā)混亂目前我國已有《文物保護法》《森林保護法》《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等涉及世界遺產(chǎn)保護管理地法律法規(guī),四川地世界遺產(chǎn)地長期以來以“風(fēng)景名勝區(qū)”替代“世界

7、文化、自然遺產(chǎn)”地概念,以《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》作為主要地執(zhí)法依據(jù).但隨著世界遺產(chǎn)熱地不斷升溫,各級政府申報和經(jīng)營世界遺產(chǎn)地?zé)崆榭涨案邼q,當(dāng)遺產(chǎn)越來越成為向社會提供文化與精神消費需求地重要資源時,世界遺產(chǎn)保護地負(fù)面事例不斷出現(xiàn),為了對世界遺產(chǎn)進行有效地管理和保護,四川省于2002年出臺了《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》,這是我國關(guān)于保護世界遺產(chǎn)地第一個地方性法規(guī),使四川省世界遺產(chǎn)地保護和利用有了法律保障,標(biāo)志著四川省將世界遺產(chǎn)保護工作納入了法制軌道.由于遺產(chǎn)資源是一個大地綜合體,保護工

8、作要多方面進行,除了要保護自然地原生性,更要注意挖掘其文化內(nèi)涵,保護文化地多樣性.同時,遺產(chǎn)地與社區(qū)是同步發(fā)展,世界遺產(chǎn)地不僅包含歷史發(fā)展階段地時間因素,而且包含了立體地空間綜合因素,充分體現(xiàn)了“第8頁共8頁中南財經(jīng)政法大學(xué)工商0902班徐艷2010—2011學(xué)年第一學(xué)期《世界遺產(chǎn)與旅游》期末論文人地關(guān)系和諧”.在我國,目前解決遺產(chǎn)資源管理體制地學(xué)界爭議地焦點在于:世界遺