資源描述：
《關于園區(qū)建設提檔升級助力統(tǒng)籌發(fā)展的思考與建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、關于園區(qū)建設提檔升級助力統(tǒng)籌發(fā)展的思考與建議近年來，###經濟技術開發(fā)區(qū)的園區(qū)建設雖然取得長足發(fā)展，但與供給側結構性改革、和轉型升級創(chuàng)新示范的要求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)為產業(yè)特色不夠鮮明、重大項目有待突破、平臺建設相對滯后、要素制約比較突出、資源整合任務艱巨。一、園區(qū)建設現(xiàn)狀一是與先進地區(qū)相比，###開發(fā)區(qū)園區(qū)缺少在全國、全省叫得響的主力產業(yè)、“拳頭”產業(yè)。園區(qū)內企業(yè)之間的分工協(xié)作程度不高，產業(yè)鏈條不夠完整，缺乏競爭力較強的產業(yè)集群，有的僅是實現(xiàn)了空間意義上的集中，而沒有產業(yè)鏈上的集聚。原有
2、政策優(yōu)勢逐步消失，自主權、審批權也在減少，園區(qū)發(fā)展活力削弱。文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科創(chuàng)等優(yōu)質公共服務設施的布局，主要集中在老城區(qū)，造成園區(qū)的功能性公共服務設施配置不足，供給的能力水平、質量不能滿足經濟社會發(fā)展的需求。二是存在同質化的問題，園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)結構同質化現(xiàn)象比較突出，存在主導產業(yè)集中于少數(shù)企業(yè)的現(xiàn)象。在規(guī)劃層面，傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)大同小異，容易導致低水平競爭，削弱了區(qū)域競爭力。此外，比較重視新建、擴建園區(qū)環(huán)境的打造，對已經成型、成片園區(qū)改造升級的關注度不高。隨著“四新”（新技術、新
3、產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經濟的發(fā)展，對園區(qū)的通信、電力、商務等環(huán)境提出了更高要求，在應對新情況、處理新問題的舉措上不及時不到位。二、可借鑒的園區(qū)發(fā)展樣式武漢市注重引導開發(fā)園區(qū)在支柱產業(yè)定位上“做減法”，重點發(fā)展1-2個主導高端產業(yè)。著力做強現(xiàn)代家紡、電動工具、船舶修造、新能源等省級特色產業(yè)園，不斷提升開發(fā)園區(qū)產業(yè)能級。支持行業(yè)骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作，加快培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)。該市以優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，加快培育一批“專精特新”配套型中
4、小企業(yè)，不斷延伸供應鏈。大力發(fā)展軟件和信息服務、物聯(lián)網、云計算等產業(yè)，吸引和培育信息技術重點領域領軍企業(yè)，利用信息科技手段拓展傳統(tǒng)產業(yè)鏈。西安市積極開展產業(yè)鏈招商，引進一批關聯(lián)度高的上下游企業(yè)，加快充實產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，進一步拉長產業(yè)鏈。天津市、貴陽市兩地建設開發(fā)園區(qū)，同樣凸顯了產業(yè)集群的核心理念。天津經濟技術開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)基地擁有整車企業(yè)4家，核心零部件企業(yè)200余家，2015年產值超過1000億元，形成了包括發(fā)動機、汽車電子、汽車零部件、汽車模具、輪胎、涂料等在內的較為完整的配套產業(yè)鏈
5、。貴陽市借力“中國制造2025”“互聯(lián)網+”“大數(shù)據(jù)+”，產業(yè)創(chuàng)新、轉型升級進程不斷加快。大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈初步形成，數(shù)據(jù)中心、呼叫中心建設拉動效應明顯，大數(shù)據(jù)應用發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)交易、移動金融等業(yè)態(tài)不斷豐富，云服務產業(yè)集群初步形成。上述四地都十分注重強化體制機制創(chuàng)新，為發(fā)展筑牢保障。例如，對開發(fā)建設比較成熟、綜合實力提升明顯的升級開發(fā)區(qū)，在干部人事制度方面進行改革創(chuàng)新試點。突出開發(fā)園區(qū)經濟建設功能，明確開發(fā)園區(qū)與行政區(qū)管理邊界和權責劃分，實行“清單管理”，由開發(fā)園區(qū)與行政區(qū)商定事權與支出責任相匹配的管
6、理辦法，完善開發(fā)園區(qū)與行政區(qū)資源配置和利益共享機制。深化行政審批制度改革，進一步下放審批權限，在投資、建設領域服務開發(fā)園區(qū)管委會相對完整的審批權限。按照“放得下”“接得住”“運轉得好”的要求，突出簡政放權，把園區(qū)發(fā)展需要、依法可以下放的項目登記、投資管理等權限充分授權，率先下放。三、推進園區(qū)提檔升級的建議一是注重集群布局，高起點修編園區(qū)總體規(guī)劃。根據(jù)《國務院辦公廳關于批準南通市城市總體規(guī)劃的通知》精神，出臺園區(qū)整合方案，促進城市緊湊布局。借鑒北京中關村、武漢國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經驗，以國家級開發(fā)區(qū)為
7、主體，整合相鄰的產業(yè)園區(qū)或以“一區(qū)多園”模式托管產業(yè)園區(qū)，促進協(xié)同發(fā)展。加快園區(qū)從單一的生產型園區(qū)經濟向綜合型城市經濟轉型，打造一套完整的公共產品、公共服務支撐體系和高效的公共管理運行體系。二是注重集中突破，重特色提升園區(qū)產業(yè)能級。著重圍繞重大項目簽約率、履約率、到資率、開工率、投產率，完善重大項目服務機制，提高服務的精準度。創(chuàng)新招商引資方式，加強高端頂級要素“四個對接”，即加強與產業(yè)最高層人士、國家部委權威部門、相關產業(yè)高端團隊、金融投資機構對接，及時掌握國家宏觀政策和產業(yè)導向，獲取頂級資源。每
8、個園區(qū)應著力打造1-2個特色產業(yè)。實施“千億產業(yè)百億企業(yè)”工程，制定銷售超百億元的企業(yè)培育目錄，出臺培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團的政策措施。三是注重集聚資源，深層次推動園區(qū)平臺再造。積極參與“一帶一路”建設，鼓勵園區(qū)通過品牌輸出的方式，帶動資本和產業(yè)聯(lián)合，共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，探索合作共建、產業(yè)共育和利益共享的新模式。積極參與滬蘇通經濟圈建設。加快科研儀器設備共享、產業(yè)共性技術服務、科技成果轉化服務和知識產權網絡“四大平臺”建設，更好地為園區(qū)發(fā)展服務。瞄準世界科技前沿和
