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《國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下制度執(zhí)行力問(wèn)題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、摘要中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！眹?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化即國(guó)家治理現(xiàn)代化，這一具有新理念、新思想、新戰(zhàn)略意義的治國(guó)理政總目標(biāo)的確立，既是執(zhí)政黨基于建國(guó)以來(lái)建設(shè)、改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)新世紀(jì)中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化的重新認(rèn)識(shí)的反映。中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年的推進(jìn)，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在此期域，改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性日趨增強(qiáng)，艱巨性日益增大，這就要求更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重從整體性尋找問(wèn)題的解決之道。國(guó)家治理現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，既在
2、于國(guó)家中觀及微觀層面的制度和制度體系的合理化，更在于提升制度執(zhí)行力?，F(xiàn)階段我國(guó)在制度建設(shè)上已取得明顯進(jìn)步：已擁有一整套比較完善的制度體系，制度職能得到有效發(fā)揮，制度結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但制度執(zhí)行中也存諸多突出問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)有研究，依據(jù)制度被執(zhí)行的時(shí)間推進(jìn)，可以從制度的執(zhí)行意愿、執(zhí)行時(shí)效、執(zhí)行精度和執(zhí)行績(jī)效四個(gè)維度作為衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行不力的現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)性、全面性的深入剖析，包括執(zhí)行意愿不強(qiáng)、執(zhí)行時(shí)效遲緩、執(zhí)行精度降準(zhǔn)、執(zhí)行績(jī)效打折等，這些問(wèn)題極大地削弱了制度權(quán)威，降低了制度績(jī)效。要想根本解決這些執(zhí)行不力的問(wèn)題，單純從制度建構(gòu)方面改進(jìn)，已無(wú)法取得有效突破，只有強(qiáng)化制度執(zhí)行，才能標(biāo)本
3、兼治。目前，影響制度執(zhí)行的主要因素有：一是制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性不足、制度的可操作性和協(xié)同性欠缺、制度生成中民眾參與和論證不充分；二是制度執(zhí)行主體認(rèn)知不足、行為失范削弱執(zhí)行者的執(zhí)行意愿；三是基本體制機(jī)制不完善延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)間，降低政府執(zhí)行速度，影響執(zhí)行時(shí)效；四是制度執(zhí)行懲罰激勵(lì)機(jī)制不完善，激勵(lì)制強(qiáng)度不足，責(zé)任追究過(guò)度和追究不足現(xiàn)象并存；五是制度執(zhí)行環(huán)境中法治文化缺失、人情關(guān)系盛行、官本位思想嚴(yán)重、潛規(guī)則干擾等約束執(zhí)行價(jià)值取向。要有效解決我國(guó)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，須做好以下幾方面工作：一要提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性公正性，制度設(shè)計(jì)要于法周延、于事簡(jiǎn)便、追責(zé)清晰、與時(shí)俱進(jìn)；二要提高制度執(zhí)
4、行主體的能力素質(zhì)，端正心態(tài)、提高制度認(rèn)同能力、強(qiáng)化執(zhí)行操作能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，提高政府部門制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)性，提高執(zhí)行績(jī)效；三是建立健全科學(xué)合理的制度執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建制度執(zhí)行時(shí)效控制機(jī)制，加強(qiáng)懲罰機(jī)制的執(zhí)行力度，提高激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立健全監(jiān)督I評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，完善制度執(zhí)行的評(píng)估和反饋；四是培育良好的制度執(zhí)行文化環(huán)境，弘揚(yáng)傳統(tǒng)制度執(zhí)行文化中的積極因素，樹(shù)立法治意識(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力培育新型的制度執(zhí)行文化。關(guān)鍵詞：治理現(xiàn)代化；制度執(zhí)行力；執(zhí)行績(jī)效；執(zhí)行環(huán)境IIAbstractItistherulingCommunistPartyofChin
5、a(CPC)andthegovernmentthatmustconstantlyimprovethelevelofgovernanceandpromotesocialismwithChinesecharacteristics.XimadetheremarkswhilespeakingatCPCCentralCommitteePartySchoolonthecomprehensiveadvancementofthereform,asdemandedbythethirdplenarysessionofthe18thCentralCommitteeoftheCPC.Theideaofp
6、romotingthemodernizationofournationalgovernancesystemandgovernancecapacity,calledthemodernizationofournationalgovernanceasawhole,isanewconcept,anewideaandanewstrategy.Itwasbasedontheexperienceofournationalconstruction,reformanddevelopmentbytherulingpartysincethefoundingofChina.Italsoreflected
7、newperspectiveabouthistoricchangingoftherelationshipbetweenchinaandtherestoftheworld.Thereformhasenteredacriticalstageandadeepwaterzoneafterover30years.So,themoreinteractiveitis,theharderproblemswewillmeet.Thatmeanssystematic,integralandcoope
