關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的探討

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1、第23卷第2期教育財(cái)會研究2012年4月v01．23No．2SlTUDIESOFFINANCEANDACCOUN刪GINEDUCATIONApr．2012關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的探討顧芳(渤海大學(xué)計(jì)財(cái)處，遼寧錦州121000)[摘要]隨著我國高校的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理成為我國高校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。鑒于國家財(cái)政制度改革步伐的加快及外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨更多的問題與挑戰(zhàn)。只有充分認(rèn)識高校財(cái)務(wù)管理體制中存在的諸多問題，才能提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施與方法，保證高校教育事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康的

2、發(fā)展。[關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；體制；預(yù)算科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，教育得到了優(yōu)先發(fā)展，高和執(zhí)行依據(jù)，且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。等教育也因此取得了長足的進(jìn)步。隨著教育體制改預(yù)算支出編制的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該更加貼近單位的實(shí)際情革逐步深入，高校擴(kuò)招及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，高況，支出的類型和數(shù)量真實(shí)體現(xiàn)二級單位和部門的校財(cái)務(wù)狀況不再單純地依賴政府撥款扶持，實(shí)際面事業(yè)效果，按標(biāo)準(zhǔn)和定額管理來核定支出，實(shí)行規(guī)范臨著更多的籌資渠道，如大學(xué)生收費(fèi)制度、產(chǎn)學(xué)研結(jié)化管理，減少人為因素對預(yù)算執(zhí)行的影響。但在實(shí)合、高科技成果轉(zhuǎn)化、社

3、會捐贈(zèng)、銀行貸款等方面給際工作中，高校預(yù)算管理還存在著諸多問題：學(xué)校帶來了全新的動(dòng)力與希望，但同時(shí)也給高校帶一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制缺乏足夠重視，來了前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)管理體制與簡單認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門自己的事，與其財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新明顯滯后于當(dāng)前國家財(cái)政制度改革，他部門無關(guān)，預(yù)算編制完成后沒有經(jīng)過充分的論證、在實(shí)際工作中，導(dǎo)致工作效率不高和經(jīng)濟(jì)效益低下。溝通與探討，即通過執(zhí)行。而事實(shí)證明，沒有高校領(lǐng)這種情況不僅阻礙了高校前進(jìn)的步伐，反而將缺乏導(dǎo)的組織與指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題。財(cái)務(wù)

4、管理經(jīng)驗(yàn)的高校置于不得不應(yīng)對財(cái)務(wù)危機(jī)的危二是預(yù)算編制不全面。由于高校資金來源日趨險(xiǎn)境地。多元化，下屬諸多學(xué)院、系部、處室存在多渠道創(chuàng)收，為了進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理制度和加強(qiáng)高校而且學(xué)校為鼓勵(lì)各部門辦學(xué)積極性，對其創(chuàng)收取得財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，保證高校教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的的收入允許自行支配。與此相適應(yīng)，該部分收支往發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識高校財(cái)務(wù)管理體制中存在往沒有全部納入學(xué)校綜合預(yù)算中，資金體外循環(huán)，脫的諸多問題。離了預(yù)算的監(jiān)督管理，從而嚴(yán)重破壞了學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序。一、財(cái)務(wù)預(yù)算編制不全面。不嚴(yán)謹(jǐn)三是預(yù)算的編制

5、方法不夠科學(xué)。很多學(xué)校通常預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件是依據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來編制預(yù)算，各部門的費(fèi)用標(biāo)[收稿日期】2012—02—27[作者簡介]顧芳(1973一)，女，遼寧錦州人，渤海大學(xué)計(jì)財(cái)處副處長，副教授，管理學(xué)碩士，主要研究方向公司財(cái)務(wù)和高校財(cái)務(wù)管理。[基金項(xiàng)目】本文系遼寧省教育廳一般項(xiàng)目“高校財(cái)務(wù)管理體制改革與財(cái)務(wù)制度建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號：w2010025)階段性成果。l5準(zhǔn)往往采用“上年基數(shù)+本年增長”的增量預(yù)算編制地，也就無法建立資金使用效益考核制度，無法落實(shí)方法來確定?；鶖?shù)中費(fèi)

6、用標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是否存在資金使用責(zé)任制，無法根據(jù)資金使用效益情況對部浪費(fèi)現(xiàn)象均不進(jìn)行分析論證，僅簡單以此為基準(zhǔn)來門進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對資金使用效益高的部門給予適當(dāng)?shù)木幹祁A(yù)算，缺乏科學(xué)依據(jù)。有的學(xué)校采用“零基預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)并對資金使用效益低的部門追究負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)算”的編制方法來確定部門費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但有些部門和責(zé)任。單位在上報(bào)當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)夸大其詞，不切實(shí)際地四、資產(chǎn)管理意識薄弱，資產(chǎn)使用效率反映情況，使得學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，往往經(jīng)歷討價(jià)還低。浪費(fèi)現(xiàn)象突出價(jià)的痛苦，對于核減一些不合理和帶盲目性的預(yù)算項(xiàng)目存在一定困難，難以對學(xué)校

7、預(yù)算編制提出切實(shí)由于現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》不要求對教育可靠的依據(jù)，從而導(dǎo)致預(yù)算編制失去了真實(shí)性。成本進(jìn)行核算，固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊。因此，長期以來，在教育經(jīng)費(fèi)的使用上，學(xué)校只重視教學(xué)、科研二、預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督控制，各部門存在等任務(wù)的完成，忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。套取資金現(xiàn)象由于沒有明確的使用責(zé)任制度，使用部門對資預(yù)算下達(dá)后，沒有建立一套有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡心盡責(zé)，導(dǎo)致資產(chǎn)的毀制，在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中，有些高校和部門的領(lǐng)導(dǎo)壞和丟失時(shí)有發(fā)生。當(dāng)資產(chǎn)毀壞丟失時(shí)，往往不及往往不

8、重視財(cái)務(wù)預(yù)算，不考慮學(xué)校整體資金運(yùn)轉(zhuǎn)情時(shí)報(bào)告給資產(chǎn)管理部門，造成賬實(shí)不符。就資產(chǎn)配況，隨意調(diào)整，多次追加資金，突破預(yù)算計(jì)劃。同時(shí)，置部門與決策者來講，對資產(chǎn)配置得當(dāng)與否并不承預(yù)算執(zhí)行中變更經(jīng)費(fèi)使用用途的情況也時(shí)有發(fā)生。擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。造成在資產(chǎn)配置中，各部門重視資金有些高校雖然能夠按照預(yù)算執(zhí)行并進(jìn)行監(jiān)管，的投入和設(shè)備的購置，而輕視資產(chǎn)的使用與考核。但也僅僅是從資金支出的數(shù)額考慮，嚴(yán)禁各部門超由于各部門之間缺乏配合、溝通與協(xié)調(diào)，各部門支使用經(jīng)費(fèi)，