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《誰來種地是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“誰來種地”是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題吳碧波廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所作者簡介：吳碧波廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副研究員，博士、博士后。研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟近幾十年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量進(jìn)城，村莊空心化、農(nóng)戶兼業(yè)化問題不斷加重，將來“誰來種地”成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以繞開的話題。2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，明確把探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民作為
2、開發(fā)農(nóng)村人力資源的重點任務(wù)。在這一大背景下，2017年4月習(xí)近平總書記在廣西視察時明確提出，將來“誰來種地”是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)總書記的講話為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培育指明了方向和前進(jìn)的道路。廣西是我國重要糧食產(chǎn)區(qū)，同時也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多的地區(qū)，必須拓寬視野，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，從根本上解決“誰來種地”難題。一、新型職業(yè)農(nóng)民培育是破解“誰來種地”難題的關(guān)鍵新型職業(yè)農(nóng)民是一種主動選擇的“職業(yè)”，是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵，不僅改變著億萬農(nóng)
3、民的命運，也深刻影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早H實現(xiàn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。(-)中國人的飯碗要牢牢端在自己手上黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全問題，多次強調(diào)“中國人的飯碗任何吋候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。通過進(jìn)口解決我國耕地資源不足和人們生活水平提高對糧食消費需求增長矛盾的觀點在現(xiàn)實中行不通，一方面因為國際市場上糧食貿(mào)易量無法滿足我國每年超過5億噸的谷物消費量，另一方面中國是人口大國，糧食方面不宜對外貿(mào)依賴度過高。同時，土地整治是實施高標(biāo)
4、準(zhǔn)農(nóng)出建設(shè)、實現(xiàn)耕地占補平衡、破解土地供需矛盾的重要途徑，國家岀臺意見再次強調(diào)加強土地管理和耕地保護，《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》要求到2020年、2030年耕地保有量保持在18.65億畝、18.25億畝以上，必須實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度?！稄V西壯族自治區(qū)土地整治辦法》于2017年3月1日起正式施行，明確堅持耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體保護。耕地是不可再生的稀缺資源，單純依靠外延式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長不可持續(xù)，必須加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)地適
5、度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展集約化高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)和土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（二）城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)與農(nóng)村空心化趨勢并存區(qū)域發(fā)展差異的擴大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村勞動力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移聚焦，導(dǎo)致農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題的出現(xiàn)并日益嚴(yán)重。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口市民化加快。2016年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)57.35%，同比提高1.25個百分點。城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，同比增加2182萬人;鄉(xiāng)村常住人口589737J人，同比減少13737J人。廣四城鎮(zhèn)化也發(fā)生了巨大變化，人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)移。2
6、016年，廣西城鎮(zhèn)人口比重為48.1%,同比提高1個百分點。城鎮(zhèn)常住人口為2326萬人，同比增長3.1%;鄉(xiāng)村常住人口為2512萬人，同比減少1.1%。二是農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，外岀農(nóng)民工增速保持高位。據(jù)國家統(tǒng)計局《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2016年我國農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，同比增長1.5%,其中外出農(nóng)民工16934萬人，同比增長0.3%,進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)到13585萬人。2016年二季度，廣西農(nóng)民工本地非農(nóng)務(wù)工人數(shù)同比增長15.7%。鄉(xiāng)村人口大量遷出，農(nóng)村空心化問題日趨明顯，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟萎縮
7、、土地浪費、農(nóng)村環(huán)境惡化、農(nóng)村文化危機問題以及城市壓力。與此同I］寸，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較少，公共產(chǎn)品供給不足，尤其是相對落后的西部邊境農(nóng)村，逐漸從人口空心化演化為人口、土地、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化和公共設(shè)施整體的空心化。因而確保糧食安全，首先要有人種地，而且能夠種好地。（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟須加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一是新型職業(yè)農(nóng)民培育事關(guān)“三農(nóng)”問題。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)特征也對勞動力素質(zhì)提出更高要求，有文化、有水平、有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
8、發(fā)展的主導(dǎo)力量。只有加快提升農(nóng)民職業(yè)隊伍的素養(yǎng)和水平，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的人力保障，才能不斷充實農(nóng)村人力資源儲量。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于推進(jìn)全面建成小康的目標(biāo)實現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616元，同比增長7.8%,而農(nóng)村居民人均可支配收入只有12363元，同比増長8.2%,城鄉(xiāng)居民人均收入總量倍差高達(dá)2.72o新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,將越來越多的農(nóng)民打造成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主，促進(jìn)
