科學地認識高校后勤社會化改革

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1、產(chǎn)業(yè)與科技論壇2010年第9卷第7期科學地認識高校后勤社會化改革□彭學慧【摘要】本文通過回顧我國十年來高校后勤社會化改革的歷程，客觀地認識改革的實踐和成效，現(xiàn)實地改革存在的困難和問題，提出科學地認識高校后勤社會化改革，必須明確改革的宗旨和目標；樹立發(fā)展理念，提高后勤實體經(jīng)濟實力；堅持以人為本，重視人的價值和人的全面發(fā)展；政府統(tǒng)籌兼顧，加強宏觀調(diào)控，加大政策扶持力度?！娟P(guān)鍵詞】高校后勤；社會化改革；發(fā)展理念；以人為本；科學發(fā)展【基金項目】本文為2009年佛山科學技術(shù)學院教工中國特色社會主義理論體系研究課題“唯物辯證法視野下的高校后勤

2、社會化改革”的結(jié)題成果。【作者簡介】彭學慧（1969~），男，廣東佛山科學技術(shù)學院后勤管理處綜合科科長、第一黨支部書記；研究方向：高校后勤管理實踐決定認識?；仡櫸覈陙砀咝：笄谏缃^大多數(shù)高校對后勤管理體制和運行機制進行了會化改革的歷程，有些同志形象地描述，改革開不同程度的變革，通過引進社會力量改善辦學條始“轟轟烈烈”，后來“平平淡淡”，現(xiàn)在“悄然件，特別是有效地解決了高校擴大招生規(guī)模遇到無聲”，人們在實踐中對高校后勤社會化改革的認的學生宿舍、食堂不足的“瓶頸”問題，減輕了識經(jīng)歷了從感性認識到理性認識，對如何推進改政府、高校的辦學

3、壓力，后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平革進行了理性的思考，對改革的認識日趨成熟，不斷提高，不斷適應(yīng)師生的服務(wù)需求，有力地維這對于建立新型的高校后勤保障體系至關(guān)重要。護了高校的穩(wěn)定。一、客觀地認識高校后勤社會化改革的實踐和二、現(xiàn)實地認識高校后勤社會化改革存在的困成效難和問題認識客觀事物，要從歷史的角度去分析和判一是高校后勤社會化改革的推進力度不平衡，斷。高校后勤社會化改革作為發(fā)生在我國高等教我國幅員遼闊，地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，高校育領(lǐng)域的新鮮事物，已經(jīng)走過十個年頭。從實踐的具體情況多種多樣，既有辦學歷史悠久、后勤看，這種改革始終堅持為學校教學

4、、科研、師生人員負擔重的高校，也有辦學不久、后勤服務(wù)直服務(wù)的方向。高校根據(jù)自身實際，改革和創(chuàng)新后接由社會承擔的高校，既有實現(xiàn)部分或全部實現(xiàn)勤管理模式與運行機制，呈現(xiàn)多樣化的情形：既社會化的，也有仍然沿襲傳統(tǒng)體制的。二是隨著有實施甲乙方管理體制、也有甲乙合一的管理模改革的深入推進，困擾高校后勤改革與發(fā)展的深式，既有小機關(guān)多實體、也有小機關(guān)大實體，既層次問題逐漸暴露：資產(chǎn)難以界定，人員難以分有有機關(guān)無實體、也有無機關(guān)大實體，既有部分流，企業(yè)的法人地位難以確立。人為地運動式地或全部引進社會企業(yè)的、也有高校后勤接受社會將原本一個高校的后勤

5、部門，一分為二成立甲乙托管的。在運行機制上，實行“老人老辦法，新方，并不是法律意義上的甲乙方關(guān)系，反而機構(gòu)人新辦法”的人事制度，實行服務(wù)收費的獨立核重疊，增加了管理難度和運行成本。三是由于政算制度，實行零租賃的方式將學校資產(chǎn)提供給后府扶持力度不足，高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，勤實體使用，有些高校設(shè)立專門機構(gòu)履行后勤服如在建設(shè)和運營的過程中，由于部分學校所在地務(wù)監(jiān)督職能。政府未能及時兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，使得后勤設(shè)施從成效看，不論高校后勤怎樣改革，有一個項目存在建設(shè)進度緩慢、投資收益率較低、借款不爭的事實：2000年高校后勤社會化改革以來

6、，償還期過長等現(xiàn)象，引發(fā)社會投資積極性不高、Industrial&ScienceTribune2010.（9）.7·201·產(chǎn)業(yè)與科技論壇2010年第9卷第7期[3]高校后勤社會資金籌措困難等問題。四是由于高爭能力，提高后勤實體的經(jīng)濟實力。只有把經(jīng)濟校后勤社會化改革與高等教育改革在體制機制上實力提高，才能為有效地解決高校后勤社會化改未能同步進行，后勤部門引進和留住人才困難，革出現(xiàn)的新問題、新矛盾奠定基礎(chǔ)。管理隊伍和業(yè)務(wù)骨干隊伍整體素質(zhì)偏低，后勤服（三）堅持以人為本，重視人的價值和人的全務(wù)激勵機制不活、服務(wù)能力不強、服務(wù)水平不高，面

7、發(fā)展。首先，高校后勤社會化改革必須以師生不能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。為本，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處高校后勤社會化改革是我國建立社會主義市理維護學生利益和后勤職工利益的關(guān)系。在完善場經(jīng)濟體制在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它符合或創(chuàng)新高校后勤管理體制機制的過程中，要堅持高等教育發(fā)展規(guī)律和世界高等教育變革與發(fā)展潮把社會效益放在第一位，確保后勤服務(wù)的“公益[2]流。改革的實踐告訴我們，對高校后勤社會化改性”，在強調(diào)物的意義的同時，強調(diào)人的意義。在革的認識要更加全面、更加客觀，要從科學發(fā)展利益主體多元化的情況下，強調(diào)各方利益的均衡觀

8、的高度去認識和推進。與協(xié)調(diào)，想方設(shè)法提高服務(wù)水平，維護師生的切三、科學地認識高校后勤社會化改革身利益，滿足師生對后勤服務(wù)的需要。其次，高本文認為，高校后勤社會化不是高校后勤社校后勤社會化改革必須以后勤干部職工（包括合會化改革的目標，而是實現(xiàn)建立一種