以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

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1、.以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。過(guò)去幾年,我委在市委和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以推進(jìn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為抓手,結(jié)合市工作實(shí)際,認(rèn)真履行職責(zé),狠抓工作落實(shí),反腐倡廉工作呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì),取得了明顯的階段性成效。但反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作任務(wù),根據(jù)市委辦公廳和市紀(jì)委辦公廳的部署和要求,我室結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)于明年如何加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了探討,認(rèn)為以制度建設(shè)為重點(diǎn)依然是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一根主線(xiàn)。一、制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要作用日

2、益顯現(xiàn)腐敗,其實(shí)質(zhì)是公權(quán)力的濫用,是以權(quán)謀私。縱觀古今中外,腐敗現(xiàn)象從未消失過(guò),反腐敗斗爭(zhēng)也從未停止過(guò)?;赝轮袊?guó)的歷史,不反腐敗,我們的黨經(jīng)受不住考驗(yàn)、站不住腳跟。用群眾運(yùn)動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)反腐,又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)思想教育和作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)抵制腐敗的自覺(jué)性,來(lái)預(yù)防自身腐敗,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),永遠(yuǎn)值得弘揚(yáng)。但是,從實(shí)踐來(lái)看,單靠教育和干部自律,成效不甚明顯。單純著眼于案件的查處,也難以根治腐敗的土壤。...西方的權(quán)力制衡模式也不可能是中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的最佳選擇。經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐,從十一屆三中會(huì)會(huì)以來(lái)逐步建立完善的制度反腐成了當(dāng)今中國(guó)最好的正確戰(zhàn)略決策。作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重要內(nèi)容的

3、制度建設(shè),管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本,構(gòu)建了遏制腐敗蔓延的堤防,無(wú)疑是從源頭防治腐敗的重要途徑,也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重中之重。在十七大報(bào)告中,緊緊依靠制度建設(shè)深化反腐倡廉工作的思路更加清晰,“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重制度建設(shè)”的主張明確地體現(xiàn)了黨中央對(duì)于依靠權(quán)力反腐和依靠制度反腐的抉擇??梢哉f(shuō),這是歷史的抉擇。二、制度建設(shè)的內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn),不斷豐富制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),它的內(nèi)涵也隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷豐富,已從過(guò)去簡(jiǎn)單地、相對(duì)獨(dú)立的制度建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在的制度體系建設(shè)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)深指出,要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),

4、加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系,確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定,提高制度有效性,是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。...建立完善的反腐倡廉制度體系,就是堅(jiān)持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等原因入手,從宏觀上進(jìn)行總體設(shè)計(jì);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言,應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè):第一,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。增強(qiáng)全體公民和國(guó)家工作人員的法律觀念和制度意識(shí),是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的根本。應(yīng)通過(guò)制度建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作,提高國(guó)家

5、工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺(jué)性,使預(yù)防腐敗工作更有成效。第二,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度,是加強(qiáng)反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度,可以保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督和制約。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步細(xì)化和完善監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定,改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力,加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度,使各項(xiàng)監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。第三,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策,有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),建立健全防止利益沖突制度,形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。第四,進(jìn)

6、一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段,也是預(yù)防腐敗的重要條件。應(yīng)建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制,建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專(zhuān)項(xiàng)治理制度,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。三、制度建設(shè)現(xiàn)存在的問(wèn)題...近年來(lái),按照省紀(jì)委的部署和安排,我市在反腐倡廉的制度建設(shè)方面做了大量的工作,相關(guān)的體系、機(jī)制相繼出臺(tái),制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬,內(nèi)容進(jìn)一步完善,反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但制度建設(shè)畢竟是在實(shí)踐中不斷完善的,大家也都是“摸著石頭過(guò)河”,這方面的經(jīng)驗(yàn)需要不斷地積累,所以也就難免會(huì)存在一些問(wèn)題和不足。我們認(rèn)為,如今制度建設(shè)的問(wèn)題和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1

7、、重制定,輕執(zhí)行。有些地方或部門(mén)純粹是為了完成制定制度的任務(wù),或者研究制定出一部好的制度后束之高閣,不去想怎么很好地執(zhí)行,這樣,制度往往流于形式,成為擺設(shè)。另一方面,在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的眼中,制度是約束別人的,他們?cè)诟鞣N場(chǎng)合大講特講反腐敗,背地里卻做了許多違法亂紀(jì)的事情。在我們查處的大多數(shù)案件中,都有一系列制度的落空。再如“小金庫(kù)”、公款吃喝,收受紅包等等,屢禁不止,不是沒(méi)有制度來(lái)約束,而均是“制度的落空”。這些“制度的落空”,既有制度的缺陷問(wèn)題,更是制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行

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