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《以完善大學章程為契機深入推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、以完善大學章程為契機深入推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)制定和完善大學章程是推進依法治校的戰(zhàn)略舉措。西南大學堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，以章程建設(shè)為契機，不斷優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極探索建立現(xiàn)代大學制度。一、深化對現(xiàn)代大學制度的認識2005年，西南大學由原西南師范大學和西南農(nóng)業(yè)大學合并組建而成。合校之初，學校面臨如何實現(xiàn)深度融合與科學發(fā)展的問題，其核心在于構(gòu)建一套順應高等教育發(fā)展形勢、符合學校辦學實際的現(xiàn)代大學制度體系，而大學章程就是這套制度體系的靈魂。隨后，學校領(lǐng)導統(tǒng)一認識，把章程建設(shè)作為重點工作，精心組織，全
2、面啟動《西南大學章程》制定，并于2007年完成。章程的制定與實施有效推進了文化理念的相互交融與認同，以及大學精神的塑造，對學校健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《高等學校章程制定暫行辦法》的發(fā)布，國家層面強調(diào)大力推行教育體制改革，積極倡導建立中國特色現(xiàn)代大學制度。同時，西南大學事業(yè)發(fā)展也進入了新的發(fā)展階段，學校需要進一步總結(jié)改革實踐成果，凝練辦學理念和價值追求，深化管理體制與運行機制改革，明確政治、行政、學術(shù)等各種權(quán)力主體的關(guān)系以及內(nèi)外部關(guān)系。為此，學校于2012年啟動了章程修訂，并以此為抓手，不斷推進制度建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
3、，努力為構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代大學制度奠定基礎(chǔ)，為促進學?？茖W發(fā)展提供保障。7二、找準“六個結(jié)合”的章程建設(shè)路徑學校章程修訂歷時兩年多，文本15易其稿，最后形成了10章115條1.2萬余字的章程文本。在章程修訂過程中，學校不斷深化對高等教育體制改革的認識，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合學校的辦學特色和發(fā)展現(xiàn)狀，精心組織、深入研究、凝聚共識，明確了“六個結(jié)合”的工作路徑：1.守望傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合在章程建設(shè)過程中，一方面，我們對學校事業(yè)改革發(fā)展的實踐進行了深度反思，將優(yōu)良傳統(tǒng)和改革成果載入章程予以固化。另一方面，我校章程建設(shè)也充分體現(xiàn)改革的原則，避免制定章程成為現(xiàn)有制度規(guī)
4、范的簡單集合和匯編，或現(xiàn)有體制機制的直接呈現(xiàn)，而是將章程建設(shè)作為學校深化改革的切入點，對目前學校改革發(fā)展中存在的主要困難和問題，如學術(shù)權(quán)力的行使、民主監(jiān)督的機制等進行深入的研究和論證，并在章程中予以規(guī)范。2.團隊攻關(guān)與廣泛參與相結(jié)合章程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要教育管理、法律、行政管理、語言文字等方面的專家通力合作、全力攻關(guān)和廣大師生員工的積極參與。學校高度重視章程建設(shè)，成立了由黨委書記任組長、所有校領(lǐng)導為成員的章程修訂指導組，組建了由校領(lǐng)導領(lǐng)銜、陣容龐大的章程修訂工作組，并積極開展調(diào)查研究和征求意見。由校領(lǐng)導率隊先后參加教育部組織的大學章程建設(shè)培訓3次，
5、赴10余所高?？疾煺{(diào)研，召開多個層面征求意見座談會近10次，7各種討論會40余場，廣泛聽取學校老領(lǐng)導代表、全體中層干部、學術(shù)組織負責人、師生代表、民主黨派和無黨派人士代表、離退休教職工代表、校友代表、社會知名人士代表等近千人次的意見和建議，先后在校長辦公會、教代會、黨委全委會、黨委常委會等會議專題研究審議，充分體現(xiàn)了民主立章的要求。3.統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合學校嚴格按照《高等學校章程制定暫行辦法》要求，全面統(tǒng)籌、分工協(xié)作，力求章程要素完備、內(nèi)容完整。為解決我校事業(yè)改革發(fā)展中的重難點問題，我們著重健全學校自主管理、自我約束的體制、機制，尤其對黨委常委會、校長辦公會
6、、學術(shù)委員會、教職工代表大會等權(quán)力主體的關(guān)系與運行機制進行了深入研究，并在章程中對其基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機制進行了明確規(guī)定。為推進學校依法自主辦學，章程在明確學校權(quán)利和義務的同時，也載明了舉辦者的權(quán)利和義務。4.尊重共性與彰顯個性相結(jié)合我國高等教育的運行規(guī)律和高校的內(nèi)外部環(huán)境具有普遍性，章程制定的主要法律法規(guī)依據(jù)具有相同性，因此我們在章程建設(shè)過程中充分尊重這些共性。如“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”這一中國特色的高校管理體制和“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新”四大職能這一高校使命。同時，也強調(diào)堅持個性、形成特色，除學校歷史、標識外，學校章程也試圖在人才培
7、養(yǎng)目標定位、社會服務方式等方面彰顯學校文化傳統(tǒng)及教師教育和農(nóng)業(yè)科技的辦學特色。如將“頂崗支教支農(nóng)”作為重要的人才培養(yǎng)和社會服務方式予以明確。5.相對封閉與適度開放相結(jié)合7大學章程是大學的根本大法，同時也是國家教育法律法規(guī)的“下位法”。因此，在章程制定中我們既注重處理好章程各要素之間的關(guān)系，也注重章程與“上位法”的有機銜接，實現(xiàn)整體最優(yōu)。同時，在具體寫作中也強調(diào)適度開放，如《辦法》第七條（六）要求載明“內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成、職責、管理體制”，但由于學校的改革是一個不斷探索和實踐的過程，一些內(nèi)容在學校今后的改革中有可能進行較大調(diào)整，不宜也難以做到明確化，因此我們對組織機構(gòu)僅
8、作了“黨政
