公權(quán)力配置資源與預(yù)防腐敗研究

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1、湖南師范大學(xué)博士學(xué)位論文公權(quán)力配置資源與預(yù)防腐敗研究姓名：王習(xí)加申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動指導(dǎo)教師：楊小云201205摘要㈣㈣㈣刪㈣㈣㈣Y2147426腐敗存在于人類社會已不下數(shù)十個世紀(jì)。自從產(chǎn)生剩余財產(chǎn)和私有制，自從產(chǎn)生階級和國家，自從出現(xiàn)資源的過剩與稀缺，自從公權(quán)力參與資源配置，腐敗就跟著產(chǎn)生了。反腐敗目前已成為世界各國和全世界人民群眾都致力推動的一項(xiàng)重要工作。世界各國反腐敗的做法主要包括：1、設(shè)立專門的反腐敗監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)；2、廉政立法和反腐敗立法；3、財務(wù)審計監(jiān)督制度；4、“透明”制度和“陽光"法案；5、對“金錢政治”的限制措施；6、嚴(yán)格

2、對官員的選任和管理；7、充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用；8、開展聲勢浩大的反腐敗運(yùn)動；9、開展國際間反腐敗協(xié)作，等等。民間反腐敗機(jī)構(gòu)中影響力較大、組織較嚴(yán)密、工作常態(tài)化的當(dāng)屬“透明國際”(TransparencyInternational)?！巴该鲊H”以CPI(清廉指數(shù))和BPI(行賄指數(shù))構(gòu)成的腐敗指數(shù)來評估衡量世界各國和地區(qū)的腐敗狀況，它的研究結(jié)果經(jīng)常被其他權(quán)威國際機(jī)構(gòu)反復(fù)引用。然而，盡管反腐敗是人類社會自古以來的共同選擇，對反腐敗的理論研究卻始終鮮有人專注，更無意尋求普遍適用的理論，因此，很少形成系統(tǒng)的或有代表性的反腐敗理論?？梢哉f，至今為止關(guān)于反腐敗的研究，主要依附于各

3、種政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等理論的研究之上，還沒有形成獨(dú)立的反腐敗理論體系。國內(nèi)外現(xiàn)有反腐敗理論主要有三種：1、高薪養(yǎng)廉。是主張對國家公職人員實(shí)行高薪制來保證其廉潔奉公行為的理論。2、清廉為政。又稱“廉價政府"，是一種主張以低薪制度和良好的道德準(zhǔn)則，規(guī)范公職人員的行為，倡導(dǎo)清明廉政之風(fēng)的理論。3、權(quán)力制約。權(quán)力制約是一種主張用權(quán)力制約來保證國家公職人員廉潔奉公、防止腐敗行為的理論。上述三種理論實(shí)際上是世界上三種主要的反腐敗模式，分別適應(yīng)于不同社會制度和國情。這三種理論離建立普遍適應(yīng)的反腐敗理論還有相當(dāng)大的差距。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和反腐敗國際化趨勢日益形成，建立普遍適應(yīng)的反腐敗

4、基礎(chǔ)理論顯得十分迫切。本文以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，從對“合理配置資源”的討論入手，將腐敗界定為通過在公權(quán)力配置資源中濫用職權(quán)，獲取不正當(dāng)利益、損害社會正當(dāng)利益的現(xiàn)象，并分析了在公權(quán)力配置資源中謀取不正當(dāng)利益、損害社會正當(dāng)利益而產(chǎn)生腐敗的土壤，即人的貪欲是產(chǎn)生腐敗的主觀因素，利益博弈和社會缺陷是產(chǎn)生腐敗的客觀因素。在此基礎(chǔ)上，本文提出了“預(yù)防腐敗原理”，即預(yù)防腐敗就是通過抑制貪欲、平衡利益、制衡公權(quán)、健全法治，使在公權(quán)力配置資源中實(shí)現(xiàn)正當(dāng)利益最大化和不正當(dāng)利益最小化。圍繞這一原理，本文詳細(xì)討論了公權(quán)力配置資源、貪欲、利益博弈、社會缺陷等預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)問題，特別是深入探討

5、了資源增值的本質(zhì)，揭示了公權(quán)力本身是一種“增值要素資源”，從而為建立反腐敗學(xué)進(jìn)一步提供了基礎(chǔ)理論支撐。同時，詳細(xì)討論了從源頭上預(yù)防腐敗的四個要點(diǎn)，即抑制貪欲、平衡利益、制衡公權(quán)、健全法治，為預(yù)防腐敗提供了有效的路徑。最后，本文運(yùn)用預(yù)防腐敗理論系統(tǒng)地闡述了我國實(shí)施的預(yù)防腐敗戰(zhàn)略，并就一些具體問題提出了自己的見解。關(guān)鍵詞：公權(quán)力配置資源；貪欲；利益博弈；社會缺陷；預(yù)防腐敗。IIABSTRACTCorruptionhasbeeninhumansocietyfordozensofcenturies，anditemergedalongwithremainingpropertyand

6、privateownership，classandcountry,resourcesurplusandscarcity,andpublicpowerallocatingresoUrCeS．Nowadays，anti-corruptionhasbeenanimportantworkthatcountriesandpeopleallovertheworlddedicatetopromote．Themainmethodsusedinanti-corruptionaroundtheworldareasfollows：(1)establishingspecialanti。corru

7、ptionorganizations；(2)legislationofcleangovernmentandanti—corruption；(3)systemoffinancialauditandsupervision；(4)‘transparent’systemand‘sunshine’bill；(5)restricting‘moneypolitics’；(6)strictselection，appointmentandsupervisionofofficials；(7)newsmediasupervision；(8)huge