我國民營發(fā)展中存在問題的分析及對策

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1、個人收集整理勿做商業(yè)用途封面作者：ZHANGJIAN僅供個人學(xué)習(xí)，勿做商業(yè)用途10/10個人收集整理勿做商業(yè)用途我國民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的分析及對策[摘要]改革開放為我國民營企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，在國家政策的支持及民營企業(yè)自身的努力下，民營企業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，是市場經(jīng)濟(jì)造就了民營經(jīng)濟(jì)的輝煌，民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但民營企業(yè)在成長過程中仍面臨許多問題。本文通過對民營企業(yè)發(fā)展前景及作用的探討，分析了影響民營企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，提出了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議。　　[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；現(xiàn)狀；問題

2、；對策一?當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展政策落實中存在的問題　　（一）在某些領(lǐng)域存在準(zhǔn)入門檻?在競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域,各地在名義上都已經(jīng)消除所有制歧視,基本不存在準(zhǔn)入門檻,但又普遍存在著市場“假開放”?主要表現(xiàn)在“明寬暗管”現(xiàn)象嚴(yán)重,無形屏障過多?有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民營企業(yè)進(jìn)入,但市場無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊?有的部門只說歡迎投資,但一涉及具體項目,哪些鼓勵,哪些限制,就語言不詳,投資者無從了解市場準(zhǔn)入門檻的高低和行業(yè)政策風(fēng)險的大小?此外,國有資本存在“與民爭利”的現(xiàn)象?盡管有些領(lǐng)域沒有明文規(guī)定民營企業(yè)不得控股,但由于行政部門或國有企業(yè)既得利益的存在,民營企業(yè)的投資

3、面臨著要么放棄控股權(quán)?要么收購承包權(quán)的兩難抉擇??。ǘ┱叩姆€(wěn)定性差,正常履行合同難?一些地方對待民營企業(yè)投資經(jīng)營政策缺乏穩(wěn)定性,時緊時松,甚至由于領(lǐng)導(dǎo)換屆等原因,說變就變?　?。ㄈ┩顿Y所有權(quán)的安全性?完整性與獨立性不能保證?突出表現(xiàn)在民營企業(yè)投資兼并國有企業(yè)?民營企業(yè)科技成果資本轉(zhuǎn)化?知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,出現(xiàn)了許多非法剝奪?占有?挪用?侵吞民營企業(yè)投資產(chǎn)權(quán)的案例?　　（四）10/10個人收集整理勿做商業(yè)用途地方保護(hù)主義障礙?有的地區(qū)為了保護(hù)本地國有企業(yè),既不許本地民營企業(yè)與它競爭,更不許外地企業(yè)進(jìn)來參與競爭;優(yōu)質(zhì)的本地中小企業(yè),在需要兼并重組時不許外地

4、民營企業(yè)或者外商投資企業(yè)染指?一些地方與部門受利益驅(qū)使,有法不依,暗箱操作,各種嚴(yán)重侵犯與踐踏民營企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生?　　6.政策放開的力度不夠?政策落實不到位,部門統(tǒng)得過死,門檻過多,辦事手續(xù)繁雜,死搬條條框框等表現(xiàn)尤為突出?例如,在集團(tuán)審批上,費用很高,手續(xù)繁雜,致使夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不愿意辦理,從而也限制了企業(yè)的發(fā)展?有些企業(yè)上項目實行先上車后買票,結(jié)果由于部門利益,責(zé)任的制約,最后形成要交罰款再補(bǔ)票的惡果,直接損傷了企業(yè)的投資熱情?　?。ㄎ澹┕芾眢w制不順導(dǎo)致民營企業(yè)支持政策落實難?(1)多頭管理?對民營企業(yè)的管理涉及多個部門,各部門職能既有交叉,又有疏

5、漏,造成多頭管理或管理不到位,致使部門權(quán)利利益化,部門利益法制化,各種規(guī)章不能相互銜接?相互補(bǔ)充,造成基層無所適從,難以落實?由于管理體制不順,各職能部門難以形成合力,對民營經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)?(2)職權(quán)范圍不明確?一項工作部署了卻沒有明確哪個部門負(fù)責(zé)落實,或者明確了哪個部門去落實,卻沒有授權(quán)給這個部門,各機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分不合理?不明確,有些事多個機(jī)構(gòu)管,有些事沒有機(jī)構(gòu)管,有利的爭著搶著管,無利的誰都不管,相互推諉?扯皮?拆臺?指責(zé),分歧爭吵不斷?(3)稅費體制不順?雖然國務(wù)院強(qiáng)調(diào)治理三亂,但地方政府和有關(guān)職能部門卻屢禁不止,原因多是在稅費體制上?

6、按照法律只有中央政府有權(quán)制定稅收政策,地方政府無權(quán)為增加財政收入而決定自己的稅種,但允許他們征收費用?這樣地方政府就可以發(fā)文件收費而無須通過立法批準(zhǔn),造成亂收費現(xiàn)象?(4)干部責(zé)任追究制落實不到位?由于管理體制不順,使市場監(jiān)管部門的管理沒有剛性?干部職責(zé)不明,責(zé)任不到人,該管的沒人真管?敢管?(5)政府職能轉(zhuǎn)變不到位?政府職能轉(zhuǎn)變至今未實現(xiàn)根本突破,政府的職能嚴(yán)重缺位?越位和錯位,管了許多不該管?管不了?管不好?越管越亂?越管越壞的事情,而該管的卻沒有管?這是一個從根本上影響政策執(zhí)行的要害問題?精品文檔收集整理匯總二、我國民營企業(yè)有廣闊發(fā)展空間　　改革開放以

7、來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過了四個階段，即1978—1989年開始被認(rèn)可階段，1989—1991年的清理整頓階段，1992年的重新發(fā)展階段和1997年至今的迅速發(fā)展階段?！　∶駹I經(jīng)濟(jì)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。我國民營企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活、決策快捷的長處，完成了初級階段的原始資本積累，步入了“第二次創(chuàng)業(yè)”10/10個人收集整理勿做商業(yè)用途階段。全國民營企業(yè)產(chǎn)值占整個GDP的比重已達(dá)到65％以上，占經(jīng)濟(jì)增量的70％至80％，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力來源?！　臄?shù)量看，2007年全國登記的個體工商戶為2741.5萬戶，私營企業(yè)551.3萬家，分別比199

8、2年增長0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公