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《意思表示真實(shí)應(yīng)作為行政行為合法要件》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、意思表示真實(shí)應(yīng)作為行政行為合法要件在私法領(lǐng)域里，意思表示往往都是法律關(guān)系的起點(diǎn)。隨著法治觀念的深入人心和公法私法化的漸露端倪，行政行為合法也應(yīng)以行政意思表示真實(shí)為要件。一、行政法上的意思表示真實(shí)意思表示是指行為人將其期望發(fā)生法律效果的內(nèi)心意愿以一定方式表達(dá)于外部的行為。但行政法上的意思表示具有特殊性。現(xiàn)代的行政意思表示在承認(rèn)雙方平等的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注行政相對(duì)人的行政意思表示。所以，行政意思表示應(yīng)從單方行政行為和雙方行政行為兩個(gè)方面界定。當(dāng)然，行政意思表示與行政意思表示真實(shí)是不同的。行政意思表示真實(shí)是指對(duì)于單方行政行為
2、，行政主體所作的行政行為必須完全、真實(shí)地反映其本意，不能在有重大誤解和受欺詐、被威脅的情況下做出；對(duì)于雙方行政行為，行政相對(duì)人的意思表示也應(yīng)符合上述要求。二、意思表示真實(shí)應(yīng)作為行政行為合法要件的行政法分析行政行為的合法要件，是指行政行為產(chǎn)生最終的法律效力所必須具備的基本條件。行政意思表示的目的往往直接產(chǎn)生一定的法律效果。只有行為人意思表示真實(shí)，才能保證其所實(shí)施的行政行為產(chǎn)生預(yù)期的行政法律后果。因此，意思表示真實(shí)應(yīng)作為行政行為合法的有效要件。從行政法本身分析：首先，意思表示真實(shí)作為行政行為合法的要件是行政合理性原則的客
3、觀要求。只有行政意思表示真實(shí)，才能使行政行為建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，才能使行政行為的內(nèi)容合乎情理。其次，是由行政行為具有的特征，以及四個(gè)方面效力所決定的。行政行為的這些特性使得經(jīng)常會(huì)行政權(quán)的濫用，這些都是行政行為意思表示上具有的重大瑕疵。再次，這是是行政法自身發(fā)展的要求。對(duì)意思表示的重視，正是行政法自身發(fā)展的要求；對(duì)行政法所缺乏的自由精神予以補(bǔ)充，也正是行政法當(dāng)前的任務(wù)。所以說(shuō)，行政意思表示是行政法保護(hù)的一種自由權(quán)利，行政意思表示真實(shí)是構(gòu)成行政行為合法的有效要件。三、意思表示真實(shí)作為行政行為合法的要件的重要意義意思表
4、示真實(shí)作為行政行為合法的要件不僅是行政法本身的要求，而且具有重要的社會(huì)意義。第一，意思表示真實(shí)作為行政行為合法的要件適應(yīng)了當(dāng)今世界行政法發(fā)展的潮流，對(duì)中國(guó)行政法的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步有推動(dòng)作用。當(dāng)今世界，大多數(shù)國(guó)家已開(kāi)始認(rèn)同意思表示真實(shí)在行政法中的作用。現(xiàn)代社會(huì)，意思表示真實(shí)的在行政活動(dòng)中的重要性越來(lái)越突顯。此法理創(chuàng)新將意思表示拓展至行政法領(lǐng)域，有利于中國(guó)的行政法獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。第二，此行政法創(chuàng)新有利于保障社會(huì)各方的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。'‘凡是在公法權(quán)利發(fā)達(dá)的地方，公共權(quán)力通常是作為'友善的合作者'而存在。”
5、行政法追求的價(jià)值從最根本上講，既要追求“公益”，保證行政主體正常行政，又要保護(hù)合法"私益”，保證行政相對(duì)人不會(huì)受到非法侵害。而在現(xiàn)實(shí)生活中，兩者有時(shí)會(huì)相互對(duì)立。但從根本上說(shuō)，兩者并不完全對(duì)立，有時(shí)也可以統(tǒng)一相得益彰。此行政法創(chuàng)新能有效的保障兩者之間的相互協(xié)調(diào)，使各方利益相得益彰，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。第三，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義的依法行政，從而推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家的建立。此行政法創(chuàng)新不僅使行政主體保障行政相對(duì)人的各種合法權(quán)益，而且要求行政主體虛心聽(tīng)取行政相對(duì)人的建議、意見(jiàn)、批評(píng)。這有利于限制行政權(quán)力的濫用，實(shí)現(xiàn)依法行政
6、。這是基本的行政法理創(chuàng)新，它將有效的推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家的建立。第四，此行政法創(chuàng)新不僅是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，也推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代行政管理日益向多元性、復(fù)雜性和可變性發(fā)展，使立法者無(wú)力預(yù)見(jiàn)行政活動(dòng)引發(fā)的所有影響。此行政法創(chuàng)新可以使行政主體慎重思考，采取措施保障更多的合法利益。這樣既防止利益的無(wú)限擴(kuò)展，也使我國(guó)的權(quán)利保障制度更符合現(xiàn)實(shí)需求，從而推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，在現(xiàn)代行政法中意思表示起到越來(lái)越重要的作用。為了行政法自身發(fā)展的要求，也為了符合社會(huì)發(fā)展潮流，意思表
7、示真實(shí)應(yīng)該也必須作為行政行為合法的要件。（作者單位：遼寧大學(xué)）
