資源描述：
《我國(guó)物業(yè)稅立法問(wèn)題研究(下)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、.我國(guó)物業(yè)稅立法問(wèn)題研究(下)席月民中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所 三、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性分析 我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)制度亟需改革，這已成為一種社會(huì)共識(shí)，并在黨和國(guó)家的大政方針中得以明確。開(kāi)征物業(yè)稅的理論依據(jù)主要有四個(gè)：一是從財(cái)政收入角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)征物業(yè)稅的目的在于獲取財(cái)政收入。二是從資源配置角度來(lái)說(shuō)，物業(yè)稅的開(kāi)征將加大房地產(chǎn)的持有成本，從而激勵(lì)其所有者關(guān)注房地產(chǎn)的有效利用。三是從財(cái)富分配角度來(lái)說(shuō)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅可以起到重新分配社會(huì)財(cái)富、緩解社會(huì)財(cái)富分配不均的作用。四是從受益者角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)作為一種私人財(cái)產(chǎn)，政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù)保證了其安全，政府進(jìn)行地方公共設(shè)施建設(shè)提升了其
2、價(jià)值，政府理應(yīng)從這種公共服務(wù)中得到一定的回報(bào)。[27]筆者認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行稅制，其必要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： (一)開(kāi)征物業(yè)稅是增加政府財(cái)政收入和增強(qiáng)地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的需要...我國(guó)物業(yè)稅立法問(wèn)題研究(下)席月民中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所 三、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性分析 我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)制度亟需改革，這已成為一種社會(huì)共識(shí)，并在黨和國(guó)家的大政方針中得以明確。開(kāi)征物業(yè)稅的理論依據(jù)主要有四個(gè)：一是從財(cái)政收入角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)征物業(yè)稅的目的在于獲取財(cái)政收入。二是從資源配置角度來(lái)說(shuō)，物業(yè)稅的開(kāi)征將加大房地產(chǎn)的持有成本，從而激勵(lì)其所有者關(guān)注房地產(chǎn)的有
3、效利用。三是從財(cái)富分配角度來(lái)說(shuō)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅可以起到重新分配社會(huì)財(cái)富、緩解社會(huì)財(cái)富分配不均的作用。四是從受益者角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)作為一種私人財(cái)產(chǎn)，政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù)保證了其安全，政府進(jìn)行地方公共設(shè)施建設(shè)提升了其價(jià)值，政府理應(yīng)從這種公共服務(wù)中得到一定的回報(bào)。[27]筆者認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行稅制，其必要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： (一)開(kāi)征物業(yè)稅是增加政府財(cái)政收入和增強(qiáng)地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的需要...我國(guó)物業(yè)稅立法問(wèn)題研究(下)席月民中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所 三、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性分析 我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)制度亟需改革，這已成為一種社會(huì)共識(shí)，并在
4、黨和國(guó)家的大政方針中得以明確。開(kāi)征物業(yè)稅的理論依據(jù)主要有四個(gè)：一是從財(cái)政收入角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)征物業(yè)稅的目的在于獲取財(cái)政收入。二是從資源配置角度來(lái)說(shuō)，物業(yè)稅的開(kāi)征將加大房地產(chǎn)的持有成本，從而激勵(lì)其所有者關(guān)注房地產(chǎn)的有效利用。三是從財(cái)富分配角度來(lái)說(shuō)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅可以起到重新分配社會(huì)財(cái)富、緩解社會(huì)財(cái)富分配不均的作用。四是從受益者角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)作為一種私人財(cái)產(chǎn)，政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù)保證了其安全，政府進(jìn)行地方公共設(shè)施建設(shè)提升了其價(jià)值，政府理應(yīng)從這種公共服務(wù)中得到一定的回報(bào)。[27]筆者認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行稅制，其必要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： (一)開(kāi)征物業(yè)稅是增
5、加政府財(cái)政收入和增強(qiáng)地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的需要... 稅收是政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。在支出責(zé)任既定的條件下，稅收劃分是確定中央和地方財(cái)力，以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和轉(zhuǎn)移支付辦法的重要依據(jù)。現(xiàn)行的中央稅和地方稅劃分，地方稅沒(méi)有獨(dú)立的主體稅種，不利于保證地方稅的穩(wěn)定增長(zhǎng)?，F(xiàn)行地方稅種絕大多數(shù)是零散的小稅種，不能形成一個(gè)完整的體系和提供穩(wěn)定、充足的收入，而且越往下越無(wú)稅可分，也導(dǎo)致地方對(duì)中央稅收返還及補(bǔ)助的過(guò)分依賴，使地方收入的增長(zhǎng)越來(lái)越依靠一些非稅收入，導(dǎo)致地方政府收入行為和收入形式的不規(guī)范。從理論上看，稅制優(yōu)化首先要從能夠取得適當(dāng)規(guī)模的稅收收入出發(fā)，在稅種、稅基寬
6、窄、稅率確定以及稅收征管等方面的選擇上，都要考慮到所要實(shí)施的稅制能夠保證政府收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)實(shí)際情況看，在地方稅體系中，受益性稅收的缺位與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀極不適應(yīng)。例如，我國(guó)目前的城市維護(hù)建設(shè)稅，還不是完整意義上的受益課稅，其課征也存在諸多不規(guī)范之處。目前許多公用事業(yè)以及一些具有外在利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)補(bǔ)償嚴(yán)重不足，而地方政府財(cái)力有限，難以提供更多的資金支持，從而在一定程度上抑制了這些事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，一些行政性收費(fèi)既不規(guī)范，法律約束力又弱，結(jié)果常常導(dǎo)致亂收費(fèi)的蔓延，因此我國(guó)受益課稅亟待建立。我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差異。地方缺乏必要的稅權(quán)，是造
7、成地方政府過(guò)分依賴非稅收入的重要原因，而且容易造成稅收征管脫法行為的發(fā)生，破壞稅法的嚴(yán)肅性。總之，我國(guó)地方稅主體稅種結(jié)構(gòu)失衡，輔助稅種設(shè)置不合理，使得稅收的功能弱化，直接導(dǎo)致地方政府收入不足，調(diào)控能力降低。如前文所述，物業(yè)稅是比較典型的地方稅，可以成為地方稅體系中的主體稅種。開(kāi)征物業(yè)稅，借以增加地方政府的財(cái)政收入，增強(qiáng)地方政府的調(diào)控能力，應(yīng)是我國(guó)稅制改革的理性選擇?！ ?二)開(kāi)征物業(yè)稅是合理配置房地產(chǎn)資源以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要... 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，稅制優(yōu)化應(yīng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，使稅收
