竹立家：國企高管從政須經(jīng)歷五個(gè)轉(zhuǎn)化

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1、竹立家：國企高管從政須經(jīng)歷五個(gè)轉(zhuǎn)化2011年04月08日20:40來源：華夏時(shí)報(bào)歡迎發(fā)表評論字號(hào):　　本報(bào)記者商灝北京報(bào)道　　自中共十七大之后，人事調(diào)整中更多國企CEO步入政壇出任地方黨政要職以來，社會(huì)各界對這種所謂“商而優(yōu)則仕”的趨向，對這樣一個(gè)從商場轉(zhuǎn)戰(zhàn)官場的群體，就有過熱烈的關(guān)注和討論。最近，“國企老總”搖身一變成為“封疆大吏”的現(xiàn)象更加頻繁，更加引人注目，有輿論甚至認(rèn)為這標(biāo)志著國企高管將主宰中國政壇。但人們更多的疑惑是，這些積累了豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，深諳成本核算之道，崇尚追求利潤最大化基本理念，在做大

2、做強(qiáng)企業(yè)等方面都作出了重要貢獻(xiàn)，在中國經(jīng)濟(jì)界影響巨大的曾經(jīng)的杰出企業(yè)家，真的能成為不是侵害人民利益而是“全心全意為人民服務(wù)”的一流的政治家嗎？他們將如何影響中國官場今后的政治生態(tài)？會(huì)否加劇本就是壟斷企業(yè)性質(zhì)的很多地方政府的企業(yè)化？又能否有利于地方政府融資平臺(tái)債務(wù)危機(jī)問題的解決？　著名公共行政學(xué)專家、中國行政學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授4月7日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，政府是為公共利益服務(wù)的，政府的目標(biāo)，政策的制訂、執(zhí)行都是要本著公共精神和公共利益的目標(biāo)來推動(dòng)。但企業(yè)卻是在市

3、場中運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其管理和政策目標(biāo)或價(jià)值目標(biāo)，都與政府目標(biāo)大相徑庭。因此，只有企業(yè)家才能管好企業(yè)，只有政治家才能管好政府。這是一個(gè)很簡單的道理?！　蟾吖堋　恼?yīng)程序上合法　　《華夏時(shí)報(bào)》：您怎樣看國企高管從政之優(yōu)劣？　　竹立家：首先，國企高管從政在程序上或相關(guān)的法律法規(guī)上是否合適，這應(yīng)是我們要關(guān)注和思考的第一個(gè)問題?！　膰鈦砜?，比如在西方國家，拿美國來說，他們有一個(gè)高級(jí)公務(wù)員蓄水池。在他們那里，公務(wù)員被分成政務(wù)官和事務(wù)官兩大類別，前者是通過選舉任職的官員；后者是通過考試任職的官員，并要一步一步才能

4、熬到副部級(jí)階層，這個(gè)群體流動(dòng)性比較大，并有所謂高級(jí)公務(wù)員協(xié)會(huì)之類的組織，以方便當(dāng)選的總統(tǒng)或部長等高級(jí)政務(wù)官從中挑選自己看中的干部或副手。　　所以，從理論上講，當(dāng)今世界，無論中外，高級(jí)公務(wù)員的流動(dòng)性是正常的。但中國的問題在于這種流動(dòng)必須與《公務(wù)員法》和《黨政干部選拔任用條例》等相關(guān)法律法規(guī)相符合、相一致，而不是相沖突,這是選拔任用干部的前提?！　≈袊闆r的特殊之處在于，1999年中央發(fā)文取消國有企業(yè)行政級(jí)別，隨后又發(fā)文稱44家大型國企老總享受部級(jí)干部待遇。從理論上和程序上看，中國國企老總已不屬于公務(wù)員序列，而屬

5、于介于管理高官或技術(shù)高官兩個(gè)序列之間的高官，但他們的工資福利等待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府中相同級(jí)別官員的待遇?！　∵@些享受極高待遇的國企老總在企業(yè)界工作多年之后，又回到政界工作，所依據(jù)的是什么樣的程序和法律法規(guī)？　　對于那些本不屬于公務(wù)員序列的、沒有行政級(jí)別的國企老總，轉(zhuǎn)任公務(wù)員之后，程序上應(yīng)該有什么要求？能否通過公開透明的程序加以規(guī)范以實(shí)現(xiàn)某個(gè)人從企業(yè)家到政府高官的轉(zhuǎn)變？現(xiàn)代世界，程序是至關(guān)重要的，程序正確，一般來說結(jié)果才能正確?！　∑浯?，這些人回到政界之后，對于政界那些已苦熬多年到達(dá)一定程度的高級(jí)官員有什么影響？

6、　　政界的工資待遇等即便是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年薪也不過十多萬，不到20萬，與這些人任國企老總時(shí)動(dòng)輒上百萬以上的年薪差別巨大，由此來看，他們的回歸政界，對于其他高官心理上有無沖擊？　　因此，我的觀點(diǎn)是，高級(jí)干部在企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政界之間相互流動(dòng)，如果形成一種趨勢，就必須對國企高管薪資福利等實(shí)行公務(wù)員化?！　〉谌捎诂F(xiàn)代世界是一個(gè)高度精細(xì)化的世界，換句話說，就是隔行如隔山，過去傳統(tǒng)社會(huì)里，或許可以用萬金油式的干部，但現(xiàn)代社會(huì)治理的專業(yè)化要求非常高，因此，我們的目標(biāo)不應(yīng)再是培養(yǎng)萬金油式的干部，而是培養(yǎng)專業(yè)化干部。政府的工作

7、與企業(yè)的工作，差別巨大，一個(gè)人可能當(dāng)好企業(yè)老總，卻未必能當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)?！　∽畲蟮膮^(qū)別在于，政府是為公共利益服務(wù)的，政府的目標(biāo)，政策的制訂、執(zhí)行都是要本著公共精神和公共利益的目標(biāo)來推動(dòng)。但企業(yè)卻是在市場中運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其管理和政策目標(biāo)或價(jià)值目標(biāo)，都與政府目標(biāo)大相徑庭?！　∫虼?，只有企業(yè)家才能管好企業(yè)，只有政治家才能管好政府。這是一個(gè)很簡單的道理。　　第四，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，不要以為在企業(yè)干得好的人，在政府一定也能干得好。我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)?，以德為先。其中“以德為先”這是對于政府干部、政府公務(wù)員

8、而言的。所謂“德”，就是一種公共精神，就是一種為了公共利益而勇于負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)的精神。經(jīng)過長期培養(yǎng)，有許多中高級(jí)公務(wù)員已經(jīng)具備這種精神或素質(zhì)。而企業(yè)是另一種運(yùn)行模式。一個(gè)在企業(yè)里工作了十年八年的人，會(huì)形成不同于政府公務(wù)員的品質(zhì)和價(jià)值觀及行為方式。這方面的差別，也比較大?！　「刹抗芾怼　鹘y(tǒng)思維應(yīng)有改變　　《華夏時(shí)報(bào)》：您不認(rèn)為經(jīng)過市場歷練的國企老總可以給政府帶來活力嗎？　　竹立家：如果不考慮專業(yè)背景