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《用法治思維和法治方式引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、用法治思維和法治方式引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新山陽鎮(zhèn)法律是治國之重器。山陽鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，切實推動社會治理觀念的更新和社會治理方式的轉(zhuǎn)變，法治山陽建設(shè)取得長足進步。一、背景緣由從山陽鎮(zhèn)的實際情況看，山陽鎮(zhèn)地處杭州灣畔，是區(qū)委、區(qū)政府所在地，下轄10個村、22個居民區(qū)（含籌建組）。近年來，隨著山陽鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾維權(quán)意識的日益強烈，一些深層次的矛盾和歷史遺留問題隨之暴露和凸顯，不斷考驗著地方政府的執(zhí)政能力和管理水平。在上述背景下，山陽鎮(zhèn)啟動法治山陽建設(shè)，旨在為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)
2、展強勁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、精神文化豐富、社會公平公正、城市平安和諧、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化濱海新鎮(zhèn)，提供良好的法治保障。二、基本做法（一）牢固樹立法治理念，自覺用法治精神引領(lǐng)風(fēng)尚。理念是行為的先導(dǎo)。法治理念是法治山陽建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府始終注重法治理念培育，大力弘揚法治精神，牢固樹立法治信仰，不斷提升全鎮(zhèn)干部群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的意識和水平。一是強化頂層設(shè)計，做好總體規(guī)劃。結(jié)合山陽鎮(zhèn)近年來的重點工作，出臺《法治山陽建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》，從制度層面明確法治山陽建設(shè)的路徑,加強對依法治理工作的工作指導(dǎo)，
3、2017年修訂了《山陽鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則》，印發(fā)了《山陽鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項辦理的意見（試行）》，由法制辦會同動遷辦研究細化了動遷安置工作流程和操作口徑。從制度層面明確法治山陽建設(shè)的路徑，加強對依法治理工作的頂層設(shè)計和工作指導(dǎo)。二是成立鎮(zhèn)法制辦，充實工作力量。2017年初，我鎮(zhèn)率先在基層街鎮(zhèn)探索以政府購買服務(wù)的方式成立法制辦，請專業(yè)法律機構(gòu)派駐專業(yè)人員在決策咨詢、行政執(zhí)法、基層治理等多個環(huán)節(jié)為黨委、政府提供指導(dǎo)，法治工作基礎(chǔ)進一步夯實。三是堅持以上率下，開展全民普法。在堅持定期組織黨委中心組集體學(xué)法的基礎(chǔ)上，強化對機關(guān)工作人員的學(xué)
4、法要求，分批分次開展了財經(jīng)紀律、安全生產(chǎn)、依法行政等專題法治教育培訓(xùn)活動，組織法治知識能力測試對機關(guān)干部學(xué)法成效進行檢查，確保機關(guān)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，指導(dǎo)各部門通過開辟法宣陣地、解答咨詢、以案釋法等形式大力開展對群眾的普法宣傳，營造濃厚的法治氛圍。（二）不斷完善工作機制，自覺用法治思想謀劃工作。法治山陽建設(shè)，法治理念是關(guān)鍵，制度規(guī)范是保障。為了促進法治思維、法治方式的具體運用和落實，鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門細化規(guī)范了相應(yīng)的工作機制，以機制建設(shè)保障依法治理實踐。一是開展專題述法,抓法治建設(shè)責(zé)任落實。201
5、7年，金山區(qū)首創(chuàng)黨政主要負責(zé)人向區(qū)委常委會專題述法舉措，山陽鎮(zhèn)作為首家街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）代表就規(guī)范鎮(zhèn)級依法行政工作向區(qū)委常委會做了專題匯報。借鑒區(qū)級的先進做法，我鎮(zhèn)把職能部門、村居黨政負責(zé)人向鎮(zhèn)黨委專題述法納入長效機制，每半年開展一次專題述法工作。二是規(guī)范信訪辦理，細化五步工作流程。出臺《山陽鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項辦理的意見（試行）》，進一步細化信訪受理、調(diào)查、研究、決策、反饋五步工作流程和職責(zé)分工，并招聘了2名長期從事法律調(diào)查的專業(yè)人員就多次上訪的歷史遺留問題開展事實調(diào)查、研究化解方案。三是公開工作流程，以公開促公正。針對動遷安置工作
6、涉及面廣、敏感性強的特點，鎮(zhèn)動遷辦形成了“五公開、八張榜”的工作流程，完善了安置信息調(diào)查機制，從制度層面解決了許多群眾的疑惑，一定程度上杜絕了后遺癥的發(fā)生。一、主要成效（一）依法行政水平以及領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維、法治方式履行職責(zé)的意識得到了增強。通過領(lǐng)導(dǎo)干部通過科學(xué)民主決策、信訪事項辦理等各項制度的頂層設(shè)計，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法，配備專業(yè)法律隊伍，以及法制辦審核把關(guān)、專項調(diào)查等機制的建立，有效提升了全鎮(zhèn)上下依法行政的水平，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維、法治方式履行職責(zé)的意識得到了增強。尤其是在鎮(zhèn)法制辦成立后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及機關(guān)各部門、各村居等單位遇到
7、法律方面的疑惑和困難都能主動與法制辦對接、咨詢和商量，體現(xiàn)了良好的依法行政意識。同時，鎮(zhèn)法制辦就鎮(zhèn)級層面印發(fā)的規(guī)范性文件、信訪答復(fù)意見、個案解決方案等進行法律審查，提出法律意見，為鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)單位決策提供了專業(yè)支持，顯著提升了決策的科學(xué)性、合理性。（二）部分工作已產(chǎn)生面上輻射效應(yīng)。一是成立鎮(zhèn)法制辦。山陽鎮(zhèn)在設(shè)立鎮(zhèn)法制辦過程中形成了一些有益做法和經(jīng)驗，比如采取了政府購買法律服務(wù)的方式，由專業(yè)律師事務(wù)所派遣3名專業(yè)律師和有多年實踐經(jīng)驗的法律工作者駐鎮(zhèn)，在突破當前機構(gòu)和人員編制的限制、彰顯派遣第三方具有的客觀中立職業(yè)精神等方面，對全區(qū)
8、乃至全市各街鎮(zhèn)的法制工作提供了有益借鑒。二是信訪工作五步法。2017，山陽鎮(zhèn)印發(fā)了《山陽鎮(zhèn)關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項辦理的意見（試行）》，細化了受理、調(diào)查、研判、決策、反饋五步工作流程，進一步明確了依法按政策解決信訪問題的思
